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2025年01月10日 星期五

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國務院支持鐵路用地開發(fā) 專家:謹防地方搞新型土地財政

  據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,國務院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》,要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進鐵路建設(shè)的要求,實施鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策,支持鐵路建設(shè),促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。國務院發(fā)文支持鐵路用地綜合開發(fā),用意何在?鐵路用地建設(shè)需要注意哪些問題?天下財經(jīng)值班編輯曾衛(wèi)昨晚采訪了中國國際經(jīng)濟交流中心專家馬慶斌。

  記者:這一次國務院出臺文件支持鐵路用地綜合開發(fā),用意何在?

  馬慶斌:很顯然,這個意見的首要目的就是為了破解鐵路建設(shè)融資的問題,為了加快咱們國家鐵路的建設(shè)進程。支持鐵路建設(shè)是目的,土地綜合開發(fā)只是一個手段,通過鐵路沿線土地的綜合開發(fā),為咱們國家的鐵路擴展升級提供一個持續(xù)而強大的資金動力。再考慮到前一段時間鐵路建設(shè)基金的設(shè)立,可以說中央已經(jīng)開始布局多元化的鐵路融資體系。

  記者:鐵路用地在建設(shè)的過程當中會帶來哪些問題?

  馬慶斌:有兩個問題需要引起重視,一是在綜合開發(fā)過程中如何處理好鐵路的公益性和盈利性的合理平衡問題。因為在綜合開發(fā)過程中,社會資本,尤其是很多的國際資本都會進入,在這個過程中,作為國家經(jīng)濟戰(zhàn)略安全支撐的鐵路的運營安全性跟盈利性能不能保證?這就需要在鐵路和相關(guān)的土地開發(fā)過程中設(shè)立一個合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),特別是一個分配結(jié)構(gòu)。二是要避免一些地方借機炒作,借鐵路綜合開發(fā)搞鐵路經(jīng)濟之名,繼續(xù)大搞特搞房地產(chǎn)開發(fā),繼續(xù)搞新型的土地財政,而忽略借這一次好的改革機遇,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),搞實體經(jīng)濟,這種情況是需要避免的。

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