近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的意見》，要求按照改革鐵路投融資體制、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的要求，對鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地綜合開發(fā)利用政策做出明確規(guī)定?！兑庖姟诽貏e要求，規(guī)劃鐵路要與公共交通無縫銜接。

　　與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動

　　《意見》要求，在支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)的過程中，必須堅持支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場自主開發(fā)相結(jié)合、盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結(jié)合的原則。

　　在支持盤活現(xiàn)有鐵路用地方面，要求地方政府增強(qiáng)鐵路站場和周邊地區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，指導(dǎo)站場改建及周邊地區(qū)土地綜合開發(fā)，給予既有鐵路站場綜合開發(fā)用地政策支持。

　　方便乘客出行換乘

　　《意見》要求，在編制鐵路站場及周邊地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)同步組織開展修建性詳細(xì)規(guī)劃編制或城市設(shè)計工作，深化建筑空間組織、道路交通規(guī)劃、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)時序等要求，大力推進(jìn)鐵路與城市軌道交通、公共交通、出租車等各類交通方式的無縫銜接，促進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，方便乘客出行和換乘。

　　《意見》指出，在綜合開發(fā)用地供應(yīng)前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計條件。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應(yīng)。

　　《意見》還指出，鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發(fā)。在新建鐵路建設(shè)項目時，提出支持新建鐵路站場與土地綜合開發(fā)項目統(tǒng)一聯(lián)建。明確要合理確定土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模，明確站場建設(shè)和土地綜合開發(fā)的規(guī)劃要求，采用市場化方式供應(yīng)綜合開發(fā)用地。

　　控制場站用地規(guī)模

　　在實行備案管理制度上提出，供應(yīng)與新建鐵路站場統(tǒng)一聯(lián)建的綜合開發(fā)用地前，市、縣國土資源部門應(yīng)向國土資源部備案。規(guī)定鐵路建設(shè)項目配套安排的土地綜合開發(fā)所需新增建設(shè)用地指標(biāo)，經(jīng)省級人民政府嚴(yán)格審核后，暫由國土資源部予以計劃單列。

　　此外，還提出要完善土地綜合開發(fā)的配套政策，統(tǒng)籌土地綜合開發(fā)相關(guān)規(guī)劃管理。在鼓勵新建鐵路站場實施土地綜合開發(fā)上，要求合理劃定綜合開發(fā)用地邊界，并采用市場化方式供應(yīng)綜合開發(fā)用地?！兑庖姟芬?guī)定，扣除站場用地后，同一鐵路建設(shè)項目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃。（記者韓旭）