10日，第47屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議在緬甸首都內(nèi)比都落下帷幕。

　　東盟外長(zhǎng)當(dāng)天發(fā)表聲明，對(duì)南海緊張局勢(shì)表示“嚴(yán)重關(guān)切”。輪值主席國(guó)緬甸外長(zhǎng)吳溫納貿(mào)倫表示，東盟對(duì)南海問(wèn)題表示關(guān)注，并希望各國(guó)透過(guò)加強(qiáng)互信和平協(xié)商解決問(wèn)題，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定。對(duì)各國(guó)提出的解決方案，吳溫納貿(mào)倫認(rèn)為這些方案都不存在對(duì)立?！拔覀兿Ｍ靡环N非常和平的方式去解決爭(zhēng)端。

　　東盟外長(zhǎng)會(huì)議召開(kāi)前，日菲等極力造勢(shì)欲拉攏東盟在聯(lián)合聲明中加入“遏華”內(nèi)容，但最后出臺(tái)的聲明并沒(méi)有特別提及中國(guó)，沒(méi)有采納美國(guó)和菲律賓南海行為凍結(jié)方案的提議，也沒(méi)有提及中國(guó)與日本因釣魚(yú)島問(wèn)題在相關(guān)海域的摩擦。

　　錢江晚報(bào)智庫(kù)專家、中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究員許利平在接受記者采訪時(shí)稱，中國(guó)提出的“雙軌制”是符合南海現(xiàn)狀，是與東盟國(guó)家溝通的結(jié)果。這充分體現(xiàn)了我們外交上靈活、真誠(chéng)的基本原則。

　　中國(guó)解決南海問(wèn)題的方案為何被點(diǎn)贊？

　　“雙軌制”符合南海現(xiàn)狀并已與東盟國(guó)家溝通

　　王毅外長(zhǎng)9日在出席中國(guó)-東盟（10+1）外長(zhǎng)會(huì)后舉行的記者會(huì)上表示，南海局勢(shì)總體是穩(wěn)定的，南海航行自由也沒(méi)有發(fā)生任何問(wèn)題。中國(guó)不贊成有人渲染甚至炒作所謂南海緊張。

　　王毅說(shuō)，中方贊成并倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問(wèn)題，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商談判尋求和平解決，南海的和平與穩(wěn)定由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)。

　　據(jù)消息人士講，王毅在會(huì)議上對(duì)東盟要求制定“行為準(zhǔn)則”表示理解，但同時(shí)表示，如果南海出現(xiàn)問(wèn)題，“應(yīng)首先由當(dāng)事方之間通過(guò)對(duì)話解決問(wèn)題”，再次強(qiáng)調(diào)了優(yōu)先雙邊談判的立場(chǎng)。

　　許利平：中國(guó)提出的雙軌制是符合南?，F(xiàn)狀，是與東盟國(guó)家溝通的結(jié)果。這并不是中國(guó)單獨(dú)提出的，而是體現(xiàn)了大家的意見(jiàn)。這個(gè)雙軌制體現(xiàn)了我們外交上靈活、真誠(chéng)的基本原則。我們也是要給南海地區(qū)降溫，所以這個(gè)提議是受到了東盟國(guó)家的贊同的。

　　菲律賓“三步走”方案打的是什么算盤？

　　試圖與美國(guó)一起把中國(guó)當(dāng)被告

　　菲律賓在本次東盟地區(qū)會(huì)議上力推所謂的“三步行動(dòng)計(jì)劃”，即第一步“凍結(jié)”南中國(guó)海地區(qū)的挑釁性行為，第二步全面落實(shí)2002年的《南中國(guó)海各方行動(dòng)宣言》，第三步制定更具約束性的行為準(zhǔn)則。

　　菲律賓曾在東盟會(huì)議召開(kāi)前聲稱它已獲得越南、印尼和文萊三國(guó)支持，準(zhǔn)備在東盟會(huì)議上就“解決南海問(wèn)題”提出方案。但實(shí)際上，菲方兜售的南海立場(chǎng)并沒(méi)有得到多數(shù)東盟國(guó)家的響應(yīng)。那么菲律賓提出這些方案背后的算盤是什么？

　　許利平：首先，菲律賓一直是在南海問(wèn)題上跳得比較兇的，一直在破壞這個(gè)地區(qū)的合作氛圍，要高調(diào)阻止中國(guó)與東盟國(guó)家的的合作。這次它在東盟會(huì)議上力推所謂“三步走”行動(dòng)計(jì)劃，是要體現(xiàn)出它對(duì)這個(gè)地區(qū)的貢獻(xiàn)。另外，美國(guó)也在會(huì)上提出了“凍結(jié)南海行動(dòng)”方案，兩者也一唱一和，試圖把中國(guó)釘在被告席上。

　　美國(guó)提出的”凍結(jié)案“為何被冷落？

　　東盟國(guó)家之間的基調(diào)還是合作和發(fā)展

　　路透社此前報(bào)道，美國(guó)會(huì)在9日開(kāi)始的東盟地區(qū)論壇上就“凍結(jié)在南海地區(qū)采取挑釁性行為”謀求獲得其他與會(huì)方支持，以向中國(guó)施加更大的外交壓力。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里9日就南海緊張形勢(shì)以及其他多邊問(wèn)題與東盟外長(zhǎng)舉行會(huì)談。但美方提出的“凍結(jié)南中國(guó)海挑釁性行為”在東盟內(nèi)同樣備受冷落。東盟秘書(shū)長(zhǎng)黎良明敦促各方磋商“南海行為準(zhǔn)則”，冷淡對(duì)待美國(guó)“凍結(jié)”南海爭(zhēng)議活動(dòng)的提議。

　　許利平：這次南海聲明里沒(méi)有提到美國(guó)的解決方案，也體現(xiàn)了美國(guó)方案在這次東盟會(huì)議上受到了冷落。這能看出東盟國(guó)家之間總體的基調(diào)還是合作。聲明中提到對(duì)中越?jīng)_突的關(guān)切，也只是表達(dá)了一個(gè)基本的立場(chǎng)。東盟之間的合作進(jìn)程是不應(yīng)受到島礁沖突的影響的。事實(shí)上，現(xiàn)在東盟突出的議題是發(fā)展和合作，而安全并不是一個(gè)突出問(wèn)題。

　　東盟國(guó)家在處理中美方案時(shí)的顧慮是什么？

　　東盟國(guó)家之間的基調(diào)還是合作和發(fā)展

　　這次王毅外長(zhǎng)向美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里提出了，要尊重中國(guó)在東盟國(guó)家的固有利益。這塊土地上有許多人都是華人，而且地理相連，長(zhǎng)久的歷史文化聯(lián)系這些都是美國(guó)所無(wú)法比擬的。

　　許利平：東盟國(guó)家在面對(duì)大國(guó)之間的博弈時(shí)，現(xiàn)在采取的是大國(guó)平衡戰(zhàn)略。它現(xiàn)在不可能像向一邊倒，這都不利于東盟的發(fā)展。東盟國(guó)家現(xiàn)在是在經(jīng)濟(jì)上靠著中國(guó)，在安全是靠著美國(guó)。但這種騎墻做法已受到了挑戰(zhàn)，所以這個(gè)平衡越來(lái)越難把握。

　　如果今后中美之間能談更多的合作，而更少一點(diǎn)爭(zhēng)斗和抗衡，那么東盟國(guó)家的日子也會(huì)好過(guò)點(diǎn)。這就像兩只大象如果在一塊草坪上打架，把草坪都踩壞了，那對(duì)在草坪上生活的其他生物來(lái)說(shuō)都是噩夢(mèng)。（記者 韓兢)