□ 吳敏 記者 萬曉霞

　　記者從省發(fā)改委獲悉，日前省政府印發(fā)《關(guān)于全面深化投資體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），明確改革的目標(biāo)是要構(gòu)建市場公平開放、監(jiān)督有效、調(diào)控有力的投資管理體制。我省將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，研究制定江西省負(fù)面清單，明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。

　　切實(shí)落實(shí)企業(yè)投資主體地位

　　《意見》提出，要最大限度縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，除省內(nèi)跨地區(qū)、跨重點(diǎn)流域（主要河流）或需要省統(tǒng)籌平衡資源等建設(shè)條件，以及國家明確規(guī)定由省級核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，核準(zhǔn)權(quán)限一律下放到市縣。項(xiàng)目備案實(shí)行屬地管理原則，全部由項(xiàng)目所在地縣級政府投資主管部門備案。同時(shí)，我省將制定江西省負(fù)面清單，修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案辦法，以及外商投資、境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法等配套改革措施?！兑庖姟芬蠼∪顿Y決策機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)基金等政府投資資金的管理。為提高政府投資項(xiàng)目管理水平，將推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制。在加快政府投資管理的立法進(jìn)程方面，將制定《江西省政府投資管理辦法》，加強(qiáng)項(xiàng)目后評價(jià)、稽察和監(jiān)督檢查等。

　　充分激發(fā)民間投資活力

　　《意見》指出，將進(jìn)一步放開社會投資領(lǐng)域，政府要及時(shí)向社會資本推出投資項(xiàng)目，并清理和修改不利于民間投資發(fā)展的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，切實(shí)加強(qiáng)民間投資的服務(wù)引導(dǎo)?！兑庖姟访鞔_，我省將推動投資中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會與政府部門脫鉤，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，將政府管理的具有社會性、服務(wù)性的職能讓渡給中介機(jī)構(gòu)。我省還將制定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，借助“信用江西”公共信用信息平臺，建立全省網(wǎng)上投資中介機(jī)構(gòu)目錄清單和信息庫。

　　建設(shè)全省統(tǒng)一網(wǎng)上審批系統(tǒng)

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要清理無法律法規(guī)依據(jù)、部門自行設(shè)定的項(xiàng)目審批前置條件。凡法律法規(guī)沒有要求必須在項(xiàng)目審批前辦理的事項(xiàng)，一律不得作為審批前置條件?！兑庖姟愤€提出了簡化項(xiàng)目規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評等報(bào)批手續(xù)，為提高項(xiàng)目審批效率，將探索建立“橫向到邊、縱向到底”的項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，推動建設(shè)全省統(tǒng)一網(wǎng)上審批系統(tǒng)?！兑庖姟访鞔_，將通過規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)、市場準(zhǔn)入地方標(biāo)準(zhǔn)等來完善投資調(diào)控方式。同時(shí)，將不斷創(chuàng)新監(jiān)管形式和監(jiān)管手段，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，形成綜合監(jiān)管體系，確保投資體制改革扎實(shí)推進(jìn)。