中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月5日訊 （記者 段丹峰）中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同或配合有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定外需的政策措施，完善投資環(huán)境，改革外商投資項(xiàng)目管理方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、提高效率，維護(hù)跨境投資的良好秩序。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，我國(guó)進(jìn)出口總額12.4萬億元人民幣，同比下降0.9%，主要是受到外部需求因素影響，也有對(duì)去年年初虛假套利貿(mào)易“擠水分”的因素。從5、6月份數(shù)據(jù)看，外貿(mào)形勢(shì)已出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象。上半年外貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：進(jìn)出口累計(jì)下降幅度收窄，5、6月份連續(xù)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。一般貿(mào)易增長(zhǎng)較快，加工貿(mào)易下降較多。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口累計(jì)降幅收窄，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口累計(jì)增速提高。中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)較快，東部地區(qū)進(jìn)出口有所下降。對(duì)歐美日、東盟貿(mào)易保持增長(zhǎng)，與香港、臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易大幅下降。

　　上半年，我國(guó)吸收外商直接投資總量略有增長(zhǎng)。1—6月，外商投資新設(shè)立企業(yè)10973家，同比增長(zhǎng)3.2%；實(shí)際利用外資金額633.3億美元，同比增長(zhǎng)2.2%（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額增長(zhǎng)14.8%，占比進(jìn)一步提升，達(dá)56%。中部地區(qū)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)9.6%。

　　此外，前6個(gè)月，我國(guó)非金融類境外直接投資433.4億美元，同比下降5%。總體看，我企業(yè)境外投資正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，企業(yè)自身實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。但受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、投資保護(hù)主義有所抬頭等因素制約，我國(guó)境外投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭有所減緩。

　　據(jù)了解，按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同或配合有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定外需的政策措施，完善投資環(huán)境，改革外商投資項(xiàng)目管理方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、提高效率，維護(hù)跨境投資的良好秩序。

　　一是支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得進(jìn)展。按照國(guó)務(wù)院要求，繼續(xù)支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn)建設(shè)。參與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪擴(kuò)大開放措施研究，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提出新的31條開放舉措已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　二是推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施取得進(jìn)展。國(guó)家發(fā)改委作為自由貿(mào)易協(xié)定談判的主要參與部門，一直積極推動(dòng)我國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相關(guān)工作。今年7月1日起，中國(guó)—冰島自由貿(mào)易協(xié)定、中國(guó)—瑞士自由貿(mào)易協(xié)定正式生效，至此，我國(guó)正式實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)達(dá)到12個(gè)。

　　三是出臺(tái)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資（含增資）5000萬美元以下的其他限制類項(xiàng)目以及有中方控股（含相對(duì)控股）要求的總投資（含增資）3億美元以下鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)職責(zé)下放至省級(jí)政府。從項(xiàng)目管理層級(jí)看，12號(hào)令將絕大多數(shù)核準(zhǔn)和所有備案的外商投資項(xiàng)目均下放由地方政府投資主管部門負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了屬地化管理，極大地調(diào)動(dòng)了地方的積極性。同時(shí)，在備案管理上，國(guó)家發(fā)改委充分借鑒了上海自貿(mào)區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)，對(duì)外商投資項(xiàng)目備案要求進(jìn)行了大量簡(jiǎn)化，不再對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品技術(shù)方案等應(yīng)由企業(yè)自主決策的內(nèi)容進(jìn)行審查，賦予企業(yè)投資自主權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力，注重讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用。社會(huì)有關(guān)方面一直高度關(guān)注此次改革，并給予了積極評(píng)價(jià)。

　　四是發(fā)布《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》。按照2013年的核準(zhǔn)情況測(cè)算，9號(hào)令新規(guī)實(shí)施后，92%的項(xiàng)目將改為備案，大大提升企業(yè)境外投資便利化水平。

　　五是建成并啟用境外投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案系統(tǒng)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投資體制改革、減少行政審批的要求，推進(jìn)境外投資項(xiàng)目管理由核準(zhǔn)制向備案制轉(zhuǎn)變，國(guó)家發(fā)改委完成了全國(guó)境外投資項(xiàng)目網(wǎng)上備案系統(tǒng)建設(shè)工作，并于6月底正式啟用。通過網(wǎng)上備案系統(tǒng)，所有申報(bào)企業(yè)均可在網(wǎng)上完成項(xiàng)目備案，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目備案部門的線上交流，及時(shí)掌握備案辦理進(jìn)度。在提高備案效率的同時(shí)，網(wǎng)上備案系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)安全監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)隔離，有效保障了項(xiàng)目信息安全。該系統(tǒng)便捷、高效、安全，有助于進(jìn)一步提升境外投資便利化水平和境外投資監(jiān)管水平。

　　據(jù)其透露，下一步，在利用外資和境外投資方面，國(guó)家發(fā)改委將繼續(xù)會(huì)同或配合有關(guān)部門，著力推動(dòng)以下五項(xiàng)工作，一是深化外商投資管理體制改革，改進(jìn)和完善國(guó)家安全審查機(jī)制。認(rèn)真貫徹施行國(guó)家發(fā)改委12號(hào)令，在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠(chéng)信記錄等信息的橫向互通制度，實(shí)現(xiàn)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享。建立完善外商投資項(xiàng)目管理電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外商投資項(xiàng)目可查詢、可監(jiān)督，提升事中事后監(jiān)管水平。制定中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資安全審查管理辦法，為完善全國(guó)性的外商投資安全審查機(jī)制積累新經(jīng)驗(yàn)，探索新途徑。

　　二是深化和擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)開放，以開放促改革、促發(fā)展。

　　三是統(tǒng)籌軟硬環(huán)境建設(shè)，改善重點(diǎn)領(lǐng)域投資環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，完善創(chuàng)新環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　四是加強(qiáng)境外投資宏觀指導(dǎo)，完善法律體系和管理制度。制定和實(shí)施境外投資中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域投資規(guī)劃。

　　五是構(gòu)建境外投資綜合服務(wù)體系。強(qiáng)化財(cái)稅支持政策，加大金融服務(wù)力度，健全對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和通報(bào)制度，建立政府層面公共信息平臺(tái)，為企業(yè)境外投資提供有效信息服務(wù)。

　　與此同時(shí)，為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”的要求，國(guó)家發(fā)改委將積極推動(dòng)中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定談判于年內(nèi)結(jié)束，做好中日韓、RCEP等自貿(mào)協(xié)定談判的相關(guān)工作，推動(dòng)中國(guó)—斯里蘭卡、中國(guó)—哥倫比亞等自貿(mào)協(xié)定談判盡快啟動(dòng)，并繼續(xù)探索與更多的貿(mào)易伙伴建設(shè)自貿(mào)區(qū)。按照黨的十八屆三中全會(huì)《決定》“選擇具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)”的要求和近期中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，國(guó)家發(fā)改委還將支持有關(guān)地方探索建設(shè)自由貿(mào)易園（港）區(qū)，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，把可復(fù)制、可推廣作為基本要求，以體制機(jī)制創(chuàng)新、試點(diǎn)新的改革舉措為重點(diǎn)，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。