《廣東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布

　　本報訊 （記者魏麗娜、葉卡斯）政府的承諾沒有兌現(xiàn)、執(zhí)法人員徇私枉法、醫(yī)生收紅包、騙保障房騙低保、論文抄襲科研造假……這些失信行為都要列入信用記錄，或通過媒體曝光，或可供社會查詢。昨日，廣東省政府公布《廣東省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃”），主要內(nèi)容包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四個方面，借此形成“褒揚誠信，懲戒失信”的社會氛圍，加大失信成本，打造信用廣東。

　　政務(wù)誠信：公務(wù)員誠信與否將影響提拔

　　“規(guī)劃”要求，全面建立政府部門服務(wù)承諾制度，對職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)事項，向社會作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾。完善政府績效管理，將各級政府工作報告中為群眾辦實事的踐諾情況納入績效考核范圍。此后，政府若開“空頭支票”將直接影響政績。

　　“規(guī)劃”明確，要加大政務(wù)信息公開力度，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動。明年，100%的政務(wù)公開信息將實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布。

　　同時，明年全省公共資源交易事項“一站式”集中辦理率達(dá)到80%以上，到2020年達(dá)到100%。

　　在公務(wù)員方面，“規(guī)劃”要求建立公務(wù)員誠信管理制度。將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、獎懲記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。

　　明年，公務(wù)員信用檔案覆蓋率將達(dá)到85%，到2020年達(dá)到100%。完善公務(wù)員招錄和考核考評制度，將誠信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核任用、評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。還要將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，到明年，公務(wù)員信用培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。

　　 社會誠信：教師信用掛鉤職稱和晉升

　　“規(guī)劃”要求，在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、救災(zāi)、救助、低保、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)及保障性住房管理等領(lǐng)域建立全面的誠信制度，將各類騙保、詐捐騙捐、騙取保障房等失信記錄納入信用檔案。

　　此外，還要加大對騙取保障房、騙取社會保險待遇、用人單位少繳和漏繳社會保險費、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度。實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。

　　“規(guī)劃”要求，到2015年，教育、科研領(lǐng)域相關(guān)重點人群信用檔案覆蓋率達(dá)100%。積極開展教育和科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員的信用評價工作，將信用評價結(jié)果與招生錄取、學(xué)位授予、職稱評定、崗位聘用、職務(wù)晉升、項目申報、科研經(jīng)費分配、評選表彰等掛鉤，加大對學(xué)術(shù)作假、考試作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費等失信行為的處罰力度。建立教師和科研人員守信公開承諾制度，自覺接受學(xué)生和社會各界的監(jiān)督。

　　失信懲戒：“一處失信，處處受制”

　　2015年前，將制定出臺守信激勵和失信懲戒辦法及其細(xì)則，并建立信用修復(fù)機(jī)制。逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動獎懲機(jī)制。

　　1.守信者：對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策。

　　2.失信者：依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。

　　A.司法機(jī)關(guān)在辦案過程中加大對公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。

　　B.通過行規(guī)、行約等加強對失信會員的監(jiān)督和約束，形成對失信者的市場性懲戒。

　　C.通過政府網(wǎng)站、“信用廣東網(wǎng)”、行業(yè)協(xié)會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等依法向社會發(fā)布失信者“黑名單”及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，形成對失信者的社會性懲戒。

　　到2020年，建成覆蓋所有社會成員的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。依托省電子政務(wù)信息資源共享平臺，建立部門間信用信息的交換共享機(jī)制，著力消除“信息孤島”。