新華網(wǎng)北京8月8日電（記者楊丁淼 王建華）一些在華外企因涉市場違法違規(guī)行為正被中國執(zhí)法機構(gòu)依法調(diào)查，而某些西方輿論誤讀其為中國政府的“保護主義行動”和“選擇性執(zhí)法打擊”。

　　北京的分析人士表示，中國執(zhí)法機構(gòu)查處外企的市場違法違規(guī)行為，實質(zhì)上是努力完善市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的有力行動體現(xiàn)。

　　這些分析人士說，中國政府更加主動、更加嚴格地監(jiān)管外企市場行為，將成為一種新常態(tài)，這符合社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，也符合國際上所有市場經(jīng)濟體的慣例。

　　本月4日，中國國家發(fā)改委調(diào)查組突擊調(diào)查了涉嫌壟斷行為的奔馳上海辦事處。本月6日，國家發(fā)改委證實克萊斯勒和奧迪存在壟斷行為將被處罰。同日，微軟在北京、遼寧、福建和湖北四地辦公室被國家工商總局調(diào)查。

　　上述案例，以及更早前的葛蘭素史克等外資藥企“賄賂門”，洋快餐食品安全丑聞等事件，表明曾經(jīng)長期享受“超國民待遇”的外資企業(yè)，如今必須與本土企業(yè)一樣展開公平的市場競爭。

　　國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組副組長、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇表示，不管是本土企業(yè)還是外資企業(yè)，市場經(jīng)濟規(guī)律和法律對所有市場主體都一視同仁，違反者必受罰，誰也不能例外。

　　中共十八屆三中全會審議通過的決定表明，中國對于吸引和使用外資仍持積極開放態(tài)度。除了放寬投資準入，同時承諾統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明和可預(yù)期。

　　這次全會還提出，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。

　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生表示，在以往的很長時間里，資本的貪婪在中國市場表現(xiàn)得尤為明顯，跨國公司利用市場經(jīng)濟先入優(yōu)勢賺取超額利潤。

　　他認為，中國執(zhí)法機構(gòu)對一些外企的違法行為展開調(diào)查行動，就是要營造一個公平、規(guī)范、有序的投資環(huán)境和市場經(jīng)濟體系。

　　去年年初，韓國三星、ＬＧ等6家外企合謀操縱液晶面板價格，被中國政府部門開出3．53億元的大額罰單。該違法行為發(fā)生于2001年至2006年間，當(dāng)時中國《反壟斷法》尚未施行，因此罰款的數(shù)額相對較輕。

　　在其他國家和地區(qū)，對企業(yè)違法行為的調(diào)查也很正常。以微軟為例，其在歐洲屢屢被罰：2004年被判近5億歐元罰款，2008年因未執(zhí)行裁決再處8．9億歐元罰款。2013年3月，微軟又因未能達成反壟斷協(xié)議承諾而被歐盟反壟斷機構(gòu)開出5．6億歐元罰單。

　　中國并未有意將調(diào)查企業(yè)市場違法行為的“瞄準鏡”特定對外。近年，中國執(zhí)法機構(gòu)也處理了涉及中國名酒茅臺、五糧液以及水泥行業(yè)的壟斷行為，甚至央企中國聯(lián)通和中國電信也因涉嫌互聯(lián)網(wǎng)接入壟斷而被審查。

　　特別的稅收優(yōu)惠政策是中國境內(nèi)外資企業(yè)享受“超國民待遇”的主要標(biāo)志。2010年12月1日，中國政府統(tǒng)一了境內(nèi)所有內(nèi)外資企業(yè)的全部稅制，標(biāo)志著這一待遇的終結(jié)，一視同仁的政策制度和市場環(huán)境更有利于內(nèi)外資在同一平臺上展開公平競爭。

　　“外媒和外企對于中國執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查行動表現(xiàn)出了明顯不適應(yīng)，說明其還未走出‘享受超國民待遇’的慣性?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長趙昌文說。

　　國際上的另一種聲音來自于對中國政府調(diào)查程序不規(guī)范和不公開的擔(dān)憂。其實，中國政府的監(jiān)管能力和公開透明度大大提高已是不爭的事實。

　　以反壟斷領(lǐng)域為例，在2008年《反壟斷法》實施之前，無論是民眾還是企業(yè)對于壟斷的認識都很薄弱，執(zhí)法部門也缺少經(jīng)驗?，F(xiàn)在，經(jīng)過多年經(jīng)驗積累，民眾法律意識和執(zhí)法機構(gòu)的專業(yè)性均已顯著提高，案件從早期簡單反壟斷協(xié)議，到現(xiàn)在的涉嫌濫用市場支配地位，查處案件的數(shù)量和質(zhì)量都成倍提高。

　　在加強透明度方面，商務(wù)部表示今年5月1日之后立案的未依法申報案件，如經(jīng)調(diào)查需要予以行政處罰的，商務(wù)部將依法作出行政處罰決定，并將行政處罰決定書在商務(wù)部網(wǎng)站公開；工商總局在7月28日對微軟四地的辦公室突擊調(diào)查后，翌日就官網(wǎng)上發(fā)布稱微軟存在搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國《反壟斷法》的情況，并將繼續(xù)調(diào)查。

　　黃勇表示，種種跡象表明，中國對所有市場主體都一視同仁。隨著執(zhí)法隊伍更加成熟，法律程序更加健全，只要公開透明地執(zhí)行，外企的擔(dān)心著實沒有必要。

　　作為目前僅次于美國的全球第二大消費市場，中國假以時日必將超越美國而成為全球最大市場。相對于歐美成熟的市場經(jīng)濟體制而言，中國市場經(jīng)濟體制尚需進一步完善和成長。

　　根據(jù)2001年加入ＷＴＯ時簽署的入世議定書，到2016年中國將獲得完全市場經(jīng)濟地位。當(dāng)然，這也要求中國必須一絲不茍地完善市場經(jīng)濟體系。

　　張燕生表示，對于外企違法行為的調(diào)查和懲處既不是打擊排擠，也絕不是一時興起的短期行為，常態(tài)化維護市場良好秩序，受益的是所有在華發(fā)展的企業(yè)。