國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室昨發(fā)布“微信十條”，要求恪守“七條底線”

　　個(gè)人公眾號(hào)不得隨意轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)政新聞

　　申請(qǐng)微信號(hào)必須實(shí)名認(rèn)證

　　□本報(bào)記者 莊鄭悅

　　如今，朋友圈和公眾號(hào)發(fā)展迅猛，也逐漸成為謠言及違法信息的集散地。甚至有專業(yè)人士認(rèn)為，“微信朋友圈偽科學(xué)、謠言橫行及誘導(dǎo)分享行為已經(jīng)發(fā)展到了‘不能忍’的地步”。

　　昨日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式發(fā)布《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“微信十條”），規(guī)范以微信為代表的即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)，要求恪守遵守法律法規(guī)、社會(huì)主義制度、國(guó)家利益、公民合法權(quán)益、公共秩序、社會(huì)道德風(fēng)尚和信息真實(shí)性等“七條底線”。

　　與此相關(guān)，騰訊昨天的股價(jià)低開低走，收盤時(shí)跌了3.4%。

　　背景

　　傳謠整治后又抬頭

　　“微信十條”所稱的即時(shí)通信工具，主要指微信、微米、易信、來(lái)往、米聊、陌陌、時(shí)光譜等各類基于互聯(lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)面向終端使用者提供即時(shí)信息交流服務(wù)的應(yīng)用。

　　今年5月27日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室就曾與工信部、公安部等部門聯(lián)手，針對(duì)移動(dòng)即時(shí)通信工具，在全國(guó)開展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)治理行動(dòng)。至少有31家謠言信息較為集中、沒(méi)有采取管理措施的網(wǎng)站被關(guān)停整改。

　　不過(guò)此后，傳謠行為又有所抬頭，近的就有那條為魯?shù)闉?zāi)區(qū)同胞祈福、“曬愛(ài)心”的微信。昨天微信業(yè)務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)，這條祈福微信確有詐騙身份信息嫌疑，一旦點(diǎn)擊，會(huì)跳轉(zhuǎn)到不同的營(yíng)銷號(hào)。

　　“目前我們已經(jīng)屏蔽該鏈接跳轉(zhuǎn)?！蔽⑿殴ぷ魅藛T稱會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的處理。

　　此前，幾乎微信用戶在朋友圈都看過(guò)這樣的帖子：“拐賣小孩的人販子進(jìn)城，要看好小孩”、“學(xué)生放學(xué)后被拐，老師求救”、“使用微波爐致癌”、“小龍蝦是蟲，不是蝦”、“按耳朵可以緩解心絞痛救命”、“撿到高考考生準(zhǔn)考證”……這些帖子得到廣大微信用戶主動(dòng)轉(zhuǎn)發(fā)，病毒式傳播影響深遠(yuǎn)，微信運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)及各地監(jiān)管部門證實(shí)，上述信息全部為謠言。

　　昨日，騰訊官方對(duì)“微信十條”第一時(shí)間表態(tài)稱，已對(duì)根據(jù)國(guó)信辦新出臺(tái)的即時(shí)通信工具管理規(guī)定做了深入的研究，規(guī)定的主要意圖是抵制謠言等不良信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播，并對(duì)謠言的源頭進(jìn)行查證和嚴(yán)懲，從而建設(shè)一個(gè)安全，健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。對(duì)此騰訊非常認(rèn)同，也一直對(duì)謠言等進(jìn)行長(zhǎng)期、堅(jiān)決的打擊。

　　焦點(diǎn)

　　一般公眾號(hào)不能隨便發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政新聞

　　規(guī)定：公眾賬號(hào)進(jìn)行審核并分類備案。新聞單位、新聞網(wǎng)站開設(shè)的公眾賬號(hào)可以發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞，取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)的非新聞單位開設(shè)的公眾賬號(hào)可以轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞。

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理局局長(zhǎng)徐豐介紹，騰訊公共賬號(hào)已達(dá)580萬(wàn)，多為政務(wù)、商務(wù)類，涉及媒體發(fā)布類的比例不高，不超過(guò)1%。

　　騰訊回應(yīng)，對(duì)現(xiàn)有公眾賬號(hào)，騰訊不會(huì)進(jìn)行大規(guī)模封號(hào)，只是希望公眾賬號(hào)的使用者今后要根據(jù)《規(guī)定》和公眾平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的要求，自我規(guī)范、自我約束、自行選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)布內(nèi)容。一旦發(fā)布違規(guī)內(nèi)容，騰訊將會(huì)依據(jù)《規(guī)定》和公眾平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　易信方面也表示，這次規(guī)定的出臺(tái)對(duì)規(guī)范使用即時(shí)通信工具過(guò)程中的行為有一定約束性，對(duì)易信以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都將起到積極的作用。

　　昨天，對(duì)“其他公眾賬號(hào)未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布、轉(zhuǎn)載時(shí)政類新聞”這句話，網(wǎng)友討論得比較多：“一般的公眾號(hào)”要到哪里去申請(qǐng)批準(zhǔn)？對(duì)此，記者了解到，此次規(guī)定并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明執(zhí)行細(xì)則，例如時(shí)政新聞怎么界定、包不包括時(shí)政類評(píng)論等，尚無(wú)人能解答。

　　公眾號(hào)、個(gè)人號(hào)必須實(shí)名認(rèn)證

　　規(guī)定：進(jìn)一步貫徹實(shí)名制，推行“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求即時(shí)通信工具服務(wù)使用者通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)。

　　是不是以后聊天都要實(shí)名了呢？有不少網(wǎng)友提出疑問(wèn)。

　　徐豐對(duì)此條的解釋是，要求“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”。也就是說(shuō)，在公共賬號(hào)注冊(cè)過(guò)程中，后臺(tái)要求完全真實(shí)身份信息，但前臺(tái)可以有個(gè)性化的名字，自己決定是否使用真實(shí)名稱。實(shí)名制標(biāo)準(zhǔn)要求持身份證照片、綁定手機(jī)號(hào)、綁定銀行卡，這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)符合一種即可。

　　有律師對(duì)此發(fā)表評(píng)論：“之前的實(shí)名制，是要求向公眾發(fā)布信息的用戶實(shí)名，而這次規(guī)定最大的突破是，個(gè)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的即時(shí)通訊賬號(hào)也要實(shí)名制。這是之前的法律法規(guī)中都沒(méi)有的?！?/p>

　　而關(guān)于微信公眾平臺(tái)的實(shí)名制，騰訊對(duì)記者回應(yīng)稱，“其實(shí)已經(jīng)采取了實(shí)名制?！弊?cè)公眾賬號(hào)時(shí)，運(yùn)營(yíng)者必須提交如身份證等有效身份證件，同時(shí)上傳本人手持證件的清晰照片。

　　而現(xiàn)在，個(gè)人注冊(cè)微信公眾賬號(hào)時(shí)，也必須提交有效身份證件，同時(shí)上傳本人手持證件的清晰照片；機(jī)構(gòu)注冊(cè)公眾賬號(hào)時(shí)，要提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)證明，經(jīng)過(guò)確認(rèn)比對(duì)后方可開通公眾賬號(hào)。

　　“因此，規(guī)定的出臺(tái)對(duì)微信公眾賬號(hào)的注冊(cè)流程并沒(méi)有什么改變?！彬v訊官方這樣對(duì)記者說(shuō)。

　　同時(shí)，易信對(duì)此條規(guī)定回應(yīng)稱，這一條例是對(duì)移動(dòng)通信工具領(lǐng)域的一次規(guī)范，實(shí)行實(shí)名制、規(guī)范群組管理、實(shí)行綁定手機(jī)號(hào)碼等方式進(jìn)行用戶真實(shí)身份信息注冊(cè)，不僅不會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私，而且對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都將起到積極的作用。

　　記者也就此詢問(wèn)了“來(lái)往”。“來(lái)往”官方則回復(fù)：“來(lái)往所有公眾賬號(hào)內(nèi)容均嚴(yán)格按照國(guó)家法定法規(guī)要求執(zhí)行?！?/p>

　　分析

　　普通用戶受影響不大

　　騰訊官方告訴記者，此次規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)普通微信用戶影響不大。

　　“《規(guī)定》第二條明確了管轄范圍，是在我國(guó)境內(nèi)從事即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)。而公眾信息服務(wù)，是指通過(guò)即時(shí)通信工具的公眾賬號(hào)及其他形式向公眾發(fā)布信息的活動(dòng)。因此，《規(guī)定》針對(duì)的僅是公眾賬號(hào)部分，其他功能不在這個(gè)規(guī)定規(guī)范范圍內(nèi)?！?/p>

　　昨天，被稱為“中國(guó)博客教父”的方興東也表示：“我覺(jué)得這個(gè)規(guī)定總體上是適度的，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展和管理，兩個(gè)角度并重。規(guī)定主要體現(xiàn)在服務(wù)商的資質(zhì)要求，和對(duì)公眾賬號(hào)發(fā)布和轉(zhuǎn)載新聞的權(quán)限。所以對(duì)于廣大用戶，沒(méi)有太大影響?！?/p>

　　方興東認(rèn)為，像實(shí)名制，因?yàn)槲⑿胖饕谑謾C(jī)注冊(cè)，包括微信支付的銀行卡綁定，本身已經(jīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制?！捌邨l底線”也是常規(guī)的要求，沒(méi)有設(shè)置新的門檻。

　　《金融時(shí)報(bào)》FT中文網(wǎng)專欄作家徐達(dá)內(nèi)對(duì)此次事件評(píng)價(jià)說(shuō)，微信比微博更容易產(chǎn)生謠言，因?yàn)槲⒉┦前肽吧纳缃蝗Γ热缑苏f(shuō)錯(cuò)了，網(wǎng)友就會(huì)反駁他，但微信都是熟人圈，有時(shí)候礙于情面，哪怕他說(shuō)錯(cuò)了，也不好意思反駁。

　　“感覺(jué)這次主要是針對(duì)公眾號(hào)而不是朋友圈，因?yàn)槲⑿殴娞?hào)類似于媒體、廣播，有自媒體的屬性，而朋友圈更多的是社交屬性?！?/p>