近幾年來我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展初具規(guī)模，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從2007年開辦以來，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼總額、開辦地區(qū)“三個(gè)增加”。2007到2013年，累計(jì)提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障384.48億元，處理農(nóng)戶賠案18.69萬件，支付賠款6.5億元，受益農(nóng)戶100.14萬戶次。2013年，賠款支出3.05億元，受益農(nóng)戶41.5萬戶次。今年，我省在已有玉米、馬鈴薯、青稞、能繁母豬、奶牛、牦牛、藏系羊和森林等8個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，以及設(shè)施蔬菜、玉米制種、油菜、肉牛、葡萄等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，新增冬小麥、棉花2個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，中藥材、蘋果2個(gè)地方性補(bǔ)貼險(xiǎn)種。今年5月中旬，由中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司甘肅分公司和人保財(cái)險(xiǎn)甘肅分公司兩家聯(lián)合所做的中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)試點(diǎn)在全國率先啟動(dòng)，目前承保工作已全面完成，承保試點(diǎn)品種當(dāng)歸、黃芪、黨參面積共8.77萬畝。為進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”工作，2013年開展定西馬鈴薯保險(xiǎn)、甘南養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、武威農(nóng)村家庭綜合保險(xiǎn)等3個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)承保面。在我省范圍內(nèi)形成了既有全國統(tǒng)辦品種、又有地方特色品種的多格局農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展局面。根據(jù)我省下發(fā)2014年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼方案，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保費(fèi)規(guī)模有望超過去年，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.9億元，增速達(dá)到21%。

　　“好在有玉米保險(xiǎn)幫我挽回一些損失！”

　　“今年種了近500畝玉米，都買了玉米保險(xiǎn)，每畝地自己只掏了3.15元保費(fèi)，其余大部分都是政府補(bǔ)貼的。這個(gè)保險(xiǎn)我已經(jīng)投保了三年，感覺心里很踏實(shí)，如果遇到災(zāi)害性天氣或者病蟲害什么的，心理承受力比以前強(qiáng)了，起碼保險(xiǎn)公司能替我分擔(dān)一些損失。兩個(gè)月前我的玉米就遭遇了一場(chǎng)冰雹天氣，報(bào)案后保險(xiǎn)公司還派了專人來查驗(yàn)定損?！备尢m縣黑石川和平村的種植大戶許全洲接受記者采訪時(shí)說道，“4月14日的冰雹天氣是皋蘭縣很少見的災(zāi)害天氣，我的玉米全部受災(zāi)，當(dāng)時(shí)看著一米多高的玉米葉子都被打爛了，心里確實(shí)不是個(gè)滋味兒，粗略地算每畝至少減產(chǎn)200斤。好在有玉米保險(xiǎn)，至少可以幫我挽回一些損失！”

　　許全洲向記者提起的玉米保險(xiǎn)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一種，它是由政府提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，個(gè)人承擔(dān)少部分保險(xiǎn)費(fèi)的惠農(nóng)保險(xiǎn)。記者了解到，目前玉米險(xiǎn)和馬鈴薯是我市涉及政策性農(nóng)險(xiǎn)的兩個(gè)主要品種。以玉米保險(xiǎn)為例，農(nóng)戶每畝玉米地每年保費(fèi)為21元，只需自掏腰包3.15元，其余17.85元由國家資金補(bǔ)貼。如果發(fā)生承保之內(nèi)諸如暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害時(shí)，保險(xiǎn)公司會(huì)在保險(xiǎn)期間內(nèi)，根據(jù)農(nóng)作物的實(shí)際損失率，按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)，若玉米保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)金額低于或等于出險(xiǎn)時(shí)的實(shí)際價(jià)值，則以每畝保險(xiǎn)金額為賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；若玉米保險(xiǎn)每畝保險(xiǎn)金額高于出險(xiǎn)時(shí)的實(shí)際價(jià)值，則以出險(xiǎn)時(shí)的實(shí)際價(jià)值為賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。我省玉米保險(xiǎn)由人保財(cái)險(xiǎn)甘肅分公司承保。據(jù)公司農(nóng)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人告訴記者，玉米保險(xiǎn)自2011年開辦以來，承保面積在不斷增加，農(nóng)民的積極性在不斷提高。2013年度，公司政策性農(nóng)險(xiǎn)總保費(fèi)收入1026.13萬元，比2012年同期增長(zhǎng)了152.37萬元。其中種植業(yè)（玉米）實(shí)現(xiàn)承保面積25.24萬畝，保費(fèi)收入為530萬元。

　　多格局農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)凸顯發(fā)展后勁

　　近年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度逐步加大，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可以減輕農(nóng)民因自然災(zāi)害、意外事故等不可抗力帶來的經(jīng)濟(jì)損失，保證農(nóng)民減產(chǎn)不減收，確保其有恢復(fù)再生產(chǎn)的能力。隨著政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣實(shí)施，我省部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面正逐步得到改善，減輕和緩解種植戶的后顧之憂。記者從甘肅保監(jiān)局了解到，自2007年國家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施以來，甘肅保險(xiǎn)業(yè)努力克服欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策爭(zhēng)取難、地方保費(fèi)補(bǔ)貼配套資金落實(shí)難、農(nóng)戶自繳保費(fèi)收取難、公司經(jīng)營理賠管控難等困難，不斷凸顯發(fā)展后勁。

　　據(jù)悉，近幾年來我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展初具規(guī)模，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從2007年開辦以來，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼總額、開辦地區(qū)“三個(gè)增加”。2007到2013年，累計(jì)提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障384.48億元，處理農(nóng)戶賠案18.69萬件，支付賠款6.5億元，受益農(nóng)戶100.14萬戶次。2013年，賠款支出3.05億元，受益農(nóng)戶41.5萬戶次。今年，我省在已有玉米、馬鈴薯、青稞、能繁母豬、奶牛、牦牛、藏系羊和森林等8個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，以及設(shè)施蔬菜、玉米制種、油菜、肉牛、葡萄等地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，新增冬小麥、棉花2個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，中藥材、蘋果2個(gè)地方性補(bǔ)貼險(xiǎn)種。今年5月中旬，由中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司甘肅分公司和人保財(cái)險(xiǎn)甘肅分公司兩家聯(lián)合所做的中藥材產(chǎn)值保險(xiǎn)試點(diǎn)在全國率先啟動(dòng)，目前承保工作已全面完成，承保試點(diǎn)品種當(dāng)歸、黃芪、黨參面積共8.77萬畝。為進(jìn)一步推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”工作，2013年開展定西馬鈴薯保險(xiǎn)、甘南養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、武威農(nóng)村家庭綜合保險(xiǎn)等3個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)承保面。在我省范圍內(nèi)形成了既有全國統(tǒng)辦品種、又有地方特色品種的多格局農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展局面。根據(jù)我省下發(fā)2014年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼方案，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保費(fèi)規(guī)模有望超過去年，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.9億元，增速達(dá)到21%。

　　保險(xiǎn)理賠環(huán)節(jié)是做好農(nóng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。對(duì)此，甘肅保監(jiān)局采取了有效的監(jiān)管制度。在投保環(huán)節(jié)，為農(nóng)戶發(fā)放有參保險(xiǎn)種各要素及報(bào)案電話的保險(xiǎn)卡，做到一戶一卡；在理賠環(huán)節(jié)，開辟理賠“綠色通道”，做到有案必受、查案必到、立案必結(jié)，賠款直接到農(nóng)戶；承保公司還建立了農(nóng)業(yè)專家協(xié)作網(wǎng)，為農(nóng)戶及保險(xiǎn)公司提供農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損技術(shù)服務(wù)。5年來，甘肅保險(xiǎn)業(yè)處理農(nóng)戶賠案11.01萬件，為農(nóng)戶支付賠款1.72億元，受益農(nóng)戶17.36萬戶。

　　政策性農(nóng)險(xiǎn)目前蘭州只保玉米和馬鈴薯

　　記者在甘肅保監(jiān)局了解到，目前我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由人保財(cái)險(xiǎn)和中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司兩家承辦，人保財(cái)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量幾乎占到了全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的七成，涉及我市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只有玉米一個(gè)品種，皋蘭、榆中等地區(qū)承保面積較大。由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司承辦的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)在我市主要涉及馬鈴薯和設(shè)施農(nóng)業(yè)。其中設(shè)施農(nóng)業(yè)自2012年開辦以來，只在榆中地區(qū)做過小面積試點(diǎn)，馬鈴薯保險(xiǎn)在2012年到2014年的承保期內(nèi)，由于農(nóng)戶種植馬鈴薯的收入有所下降，積極性減退，面積出現(xiàn)了萎縮的態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)市農(nóng)牧局相關(guān)人士表示，農(nóng)戶的種植風(fēng)險(xiǎn)主要是再燃災(zāi)害、病蟲害和旱澇災(zāi)，對(duì)于農(nóng)戶來說，利用種植保險(xiǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)則顯得相當(dāng)重要。據(jù)了解，目前除了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，保險(xiǎn)公司涉農(nóng)的商業(yè)險(xiǎn)其實(shí)險(xiǎn)種很豐富，如設(shè)施蔬菜、玉米制種、油菜、肉牛、葡萄、蘋果、中藥材等都有相關(guān)的商業(yè)險(xiǎn)種，但采訪中記者卻了解到，目前我省農(nóng)業(yè)商業(yè)險(xiǎn)自開辦以來，只是寥寥幾筆，人保財(cái)險(xiǎn)甘肅分公司承保的酒泉一公司的60畝葡萄為最大的一筆。

　　在記者與我市承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)險(xiǎn)部工作人員的接觸中，不少人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)險(xiǎn)大家都想進(jìn)都想做好，但是風(fēng)險(xiǎn)管控做起來難度很大。以張掖開展了四年的設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為例，若設(shè)施農(nóng)業(yè)保額在5000元到7000元左右，對(duì)于50乘以15米的標(biāo)準(zhǔn)大棚來說，農(nóng)戶承擔(dān)的保費(fèi)大概在200元左右。2011年河西地區(qū)的一場(chǎng)大風(fēng)給農(nóng)戶帶來的損失超過百萬，由于當(dāng)時(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)在該地做試點(diǎn)，保費(fèi)比較低，只收了十幾萬元，但是這場(chǎng)災(zāi)害保險(xiǎn)公司承擔(dān)了四十多萬元的理賠款，保險(xiǎn)公司的承保壓力也很大。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)太大，而與農(nóng)民打交道難度較大，由于他們對(duì)于保險(xiǎn)原理知之甚少，以為所有的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)都是政府委托保險(xiǎn)公司在做，應(yīng)該是一項(xiàng)福利，并不認(rèn)為是保險(xiǎn)合同?？此妻r(nóng)業(yè)險(xiǎn)能不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，但就保險(xiǎn)品質(zhì)的優(yōu)良程度來說還是難以界定，不少保險(xiǎn)公司在承辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí)大多在高興之余仍是憂心忡忡。

　　“我的樹苗和大棚能投保農(nóng)業(yè)險(xiǎn)嗎？”

　　在記者與農(nóng)戶的交流中，不乏保險(xiǎn)意識(shí)很強(qiáng)的種植戶?！敖衲晡液鸵患壹垵{廠簽訂了近1000畝的美國速生竹柳協(xié)議，紙漿廠提供樹苗，達(dá)到一定的生長(zhǎng)期后他們負(fù)責(zé)收。由于災(zāi)害天氣的影響，種植樹苗的風(fēng)險(xiǎn)也不少，如果保險(xiǎn)公司有相關(guān)的保險(xiǎn)就好了，起碼心里有底了?！痹S全洲接受記者采訪時(shí)說。但記者了解，目前我市還沒有針對(duì)苗木的商業(yè)保險(xiǎn)滿足他的愿望。

　　皋蘭縣黑石川鄉(xiāng)和平村的農(nóng)民卓俊棟有兩個(gè)長(zhǎng)80米寬12米的塑料大棚，雖然4月14日的冰雹好在對(duì)他的設(shè)施農(nóng)業(yè)沒有受到災(zāi)害，但談到種植風(fēng)險(xiǎn)他還是多少有點(diǎn)擔(dān)心。采訪中，他希望自己的大棚也能投保相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)于蔬菜種植來說，溫室大棚發(fā)生意外損失的概率很大，春季大風(fēng)容易把棚膜刮破；夏天暴雨常會(huì)把護(hù)墻損壞；冬天的大雪壓在大棚上常常造成支架坍塌。災(zāi)害天氣說不定什么時(shí)候就趕上了，趕上一次，損失就很大。如果有了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，一旦災(zāi)害發(fā)生，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司會(huì)進(jìn)行理賠，就可以降低災(zāi)害發(fā)生時(shí)的損失。但由于保險(xiǎn)標(biāo)的小、分布不集中、保險(xiǎn)公司運(yùn)營成本過高等問題，卓俊棟目前無法投保這個(gè)險(xiǎn)種。但也有一個(gè)喜人的消息，目前人保財(cái)險(xiǎn)甘肅分公司在和市農(nóng)委在研究制定相關(guān)實(shí)施方案，例如補(bǔ)貼比例、運(yùn)營方式等，預(yù)計(jì)今年十月能推廣，卓俊棟的心愿就可以得到滿足。

　　就此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我省由于地域特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，發(fā)展露地蔬菜農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也勢(shì)在必行，這幾年隨著露地蔬菜規(guī)模在逐年增大，與之帶來的風(fēng)險(xiǎn)也隨之?dāng)U大。從調(diào)研情況來看，露地蔬菜規(guī)模占比很大，經(jīng)濟(jì)效益非?？捎^，農(nóng)戶在嘗到蔬菜種植帶來的甜頭后，將自己大部分的財(cái)力、物力和精力都傾注在蔬菜的種植里，投資額一般較大，一般農(nóng)民都是通過貸款發(fā)展蔬菜種植，一旦發(fā)生大面積災(zāi)害，帶來的損失相當(dāng)嚴(yán)重，相當(dāng)一部分農(nóng)戶難以承受，短期內(nèi)沒有實(shí)力恢復(fù)生產(chǎn)，甚至承擔(dān)很大的債務(wù)壓力導(dǎo)致返貧。因此，農(nóng)戶需要露地蔬菜種植保險(xiǎn)保障機(jī)制來替他們減少后顧之憂，分散自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，緩解遭受災(zāi)害的打擊，降低農(nóng)戶收入的波動(dòng)，以保障蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　什么原因致使商業(yè)性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)投保率過低？

　　在采訪這個(gè)問題的時(shí)候，業(yè)內(nèi)相關(guān)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)工作人員告訴記者，商業(yè)性農(nóng)業(yè)險(xiǎn)目前投保率低的主要原因在于是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)低，涵蓋不了生產(chǎn)成本。目前玉米保險(xiǎn)的賠付是按照2007年制定的保險(xiǎn)條款規(guī)定，其實(shí)保險(xiǎn)金額已經(jīng)涵蓋不了農(nóng)民的生產(chǎn)成本。同時(shí)，由于保險(xiǎn)公司在獨(dú)立運(yùn)作農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，必須通過較高的保險(xiǎn)費(fèi)率才能彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成本，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率通常高于一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)的費(fèi)率。除了農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識(shí)比較薄弱外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損到戶難度大，農(nóng)戶定損容易出現(xiàn)偏差。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面對(duì)的是千家萬戶，土地零散經(jīng)營，保險(xiǎn)公司對(duì)于絕收的做到了查勘定損到戶，對(duì)于大面積的災(zāi)害損失采取的是抽查查勘到村，不能普及到戶。另外，發(fā)現(xiàn)基層服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后是商業(yè)型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展不足的一個(gè)原因。從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的人員缺、專業(yè)力量弱，不少定損人員沒有專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，干農(nóng)業(yè)、學(xué)農(nóng)業(yè)的人很少，具體操作時(shí)也只是對(duì)著條款照貓畫虎。而保險(xiǎn)公司在鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)少，特別是在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展的情況下，基層服務(wù)體系建設(shè)滯后的矛盾則顯得更加突出。

　　采訪中，人保財(cái)險(xiǎn)甘肅分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于目前的產(chǎn)品設(shè)計(jì)以低保障、廣覆蓋為基本原則，不能有效滿足目前農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的需要，尤其是集約化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)的需要，下一步我公司將持續(xù)關(guān)注以土地流轉(zhuǎn)和集約經(jīng)營為主的新興農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　應(yīng)大力推廣“保險(xiǎn)公司+龍頭企業(yè)或合作社+農(nóng)戶”模式

　　中國保險(xiǎn)協(xié)會(huì)理事魏建邦接受記者采訪時(shí)表示，我省農(nóng)業(yè)組織化程度不高、以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)實(shí)，真正為農(nóng)業(yè)系上“保險(xiǎn)帶”，以提升農(nóng)戶應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，必須得到政府的支持和推動(dòng)。應(yīng)在鞏固現(xiàn)有的政策性險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊全部財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼方面，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的財(cái)力狀況，確定地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的分擔(dān)比例，提高經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的分擔(dān)比例，降低欠發(fā)達(dá)縣的分擔(dān)比例，使其財(cái)力與事權(quán)相匹配，切實(shí)解決種糧大縣種植業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼資金難以到位的問題。

　　就商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，魏建邦為加快我省種植業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提出了三點(diǎn)建議：調(diào)整種植業(yè)保險(xiǎn)的基本單位。目前，種植業(yè)保險(xiǎn)以戶為基本單位，參保戶數(shù)越多，基本單位就越多，保險(xiǎn)公司的工作量和工作難度也就越大。可以考慮將以戶為基本單位調(diào)整為以鄉(xiāng)或者村為基本單位，并成立保險(xiǎn)理事會(huì)，具體負(fù)責(zé)本地的保險(xiǎn)工作。如因?yàn)?zāi)需要賠付的，由市、鄉(xiāng)、村三級(jí)共同進(jìn)行查勘定損和測(cè)產(chǎn)，確定綜合賠付率進(jìn)行賠付。按照國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求和國際趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都要走“保險(xiǎn)公司+龍頭企業(yè)或合作社+農(nóng)戶”模式。目前上海、四川等地就辦得比較成功，雖然甘肅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，但已有雛形，比如酒泉、張掖等地的制種業(yè)，榆中、武山等地的蔬菜大棚，天水的果樹等，在這種模式下，保險(xiǎn)公司與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作社簽訂保險(xiǎn)合同，保費(fèi)由企業(yè)來承擔(dān)。發(fā)生災(zāi)害后，保險(xiǎn)公司向龍頭企業(yè)或合作社理賠，之后再對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，可以有效解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)直接面對(duì)農(nóng)民存在的保險(xiǎn)標(biāo)的小、分布廣、查勘難、理賠難，保險(xiǎn)公司運(yùn)營成本過高等問題。三是要進(jìn)一步完善相關(guān)法律、規(guī)定進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，省市農(nóng)業(yè)有關(guān)主管部門應(yīng)更加積極有所作為，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠民政策進(jìn)行正確引導(dǎo)，并與保險(xiǎn)公司共同研究完善具有地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障方式。