吉林龍?zhí)墩鞯?名執(zhí)法隊(duì)長死亡10人受傷，江蘇泗洪7名拆遷人集體喝農(nóng)藥，山東平度守地農(nóng)民1死3傷……征地矛盾，多年來伴隨發(fā)展的一個(gè)老問題，近段時(shí)間沖突頻頻升級。

　　2013年5月，國土資源部下發(fā)禁止“暴力征遷”的緊急通知，然而，一些地方無視禁令，屢闖紅線，黑保安、社會閑雜人員等參與暴力征遷激化矛盾。

　　土地違法案例盡管原因各異，但地方政府特別是縣鄉(xiāng)政府濫用權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，侵犯農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，幾乎是所有征遷沖突的根源，由此導(dǎo)致的征地拆遷“權(quán)大于法”問題重重：一些黨政負(fù)責(zé)同志掛帥“項(xiàng)目辦”，濫發(fā)紅頭文件推動征地拆遷……

　　失法必然無度。我國法律明確規(guī)定，政府為公共利益才能征地。濫征亂遷事件中，往往是行政權(quán)力直接介入土地征用、項(xiàng)目施工等經(jīng)濟(jì)過程，激化干群矛盾，影響社會穩(wěn)定，而且為腐敗滋生提供土壤。

　　問責(zé)“走過場”、處罰“一陣風(fēng)”……中國社會科學(xué)院研究員楊重光等專家認(rèn)為，問題拆遷的背后，暴露的是一些地方干部在“為誰發(fā)展”的理念上昏了頭，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)饑不擇食，罔顧農(nóng)民利益，對暴力行為姑息縱容，甚至是保駕護(hù)航。

　　土地違法行為向犯罪“升級”的趨勢必須引起高度警惕。中央黨校研究員曾業(yè)松表示，堅(jiān)決遏止農(nóng)村暴力征地拆遷，嚴(yán)格問責(zé)的背后，就是要給一些黨政部門和相關(guān)干部戴上“緊箍咒”，不能縱容任何理由的強(qiáng)拆，更不能成為事端制造者和保護(hù)傘。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長馬曉河表示，現(xiàn)行立法未對“公共利益”進(jìn)一步明確其內(nèi)涵，這一現(xiàn)狀亟待改變。要探索農(nóng)民集體建設(shè)用地直接參與土地市場交易的辦法，“土地賣不賣、賣給誰都應(yīng)該由農(nóng)民說了算，賣什么價(jià)格由市場決定”。

　　《土地管理法》十幾年難于修改，難就難在縮小征地范圍，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)這一問題上，農(nóng)民期待高，而依賴土地財(cái)政壟斷征地權(quán)利的政府愿意做的讓步又有限。楊重光對記者說，要加快相關(guān)法律修改，改變重行政管理、輕民事權(quán)利的土地管理方式，尊重農(nóng)民的選擇權(quán)。

　　“改革的最佳時(shí)機(jī)”從來不是“等”來的。專家表示，土地改革的重要一點(diǎn)，就是保障好農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，杜絕“替民做主”，“地利”則得“人和”。必須加快推進(jìn)集體土地征收制度改革，讓土地“紅利”更多惠及于農(nóng)。