國(guó)務(wù)院明確“棚改”目標(biāo) 2014年470萬戶

　　國(guó)辦印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知 明確省級(jí)政府要將央企國(guó)企棚戶區(qū)納入改造計(jì)劃

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》，部署有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。住建部副部長(zhǎng)齊驥透露，2014年計(jì)劃改造棚戶區(qū)470萬戶以上。

　　要求省級(jí)政府抓緊審批棚改規(guī)劃

　　《通知》明確，要進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃，省級(jí)人民政府要抓緊審批棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將包括中央企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)納入改造規(guī)劃，重點(diǎn)安排資源枯竭型城市、獨(dú)立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。編制城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)做好與棚戶區(qū)改造規(guī)劃的銜接，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　全面推行安置住房質(zhì)量責(zé)任終身制

　　《通知》提出，要加快項(xiàng)目前期工作，各地區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，做好征收補(bǔ)償工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。市、縣有關(guān)部門要共同建立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目行政審批快速通道，加快項(xiàng)目審批。要加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，全面推行安置住房質(zhì)量責(zé)任終身制，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度。要強(qiáng)化在建工程質(zhì)量安全監(jiān)管，開展已入住安置住房質(zhì)量安全檢查。

　　社會(huì)資金參與棚改須“同等對(duì)待”

　　《通知》要求，市、縣人民政府要編制安置住房用地供應(yīng)計(jì)劃，將年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊，并及時(shí)向社會(huì)公開。國(guó)家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。對(duì)經(jīng)過清理整頓符合條件的省級(jí)政府及地級(jí)以上城市政府融資平臺(tái)公司，其實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。支持國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚戶區(qū)改造。社會(huì)資金參與投資和運(yùn)營(yíng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面同等對(duì)待。據(jù)新華社

　　提問

　　住建部副部長(zhǎng)：個(gè)別地方建設(shè)用地供應(yīng)跟不上棚改

　　多管齊下確保土地供應(yīng)

　　記者：如何確保棚戶區(qū)改造建設(shè)用地供應(yīng)？

　　齊驥：從這幾年工作情況看，棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地納入了當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃，做到優(yōu)先安排、優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保，較好保證了棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施。個(gè)別地方建設(shè)用地供應(yīng)還跟不上棚戶區(qū)改造節(jié)奏，年度供應(yīng)計(jì)劃等環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

　　《通知》提出了明確編制用地供應(yīng)計(jì)劃的責(zé)任主體、實(shí)行宗地預(yù)安排制度并落實(shí)到具體地塊、確定供應(yīng)宗地的開發(fā)強(qiáng)度和配建條件等多方面的措施。例如，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門要共同商定棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。

　　加大財(cái)稅金融支持補(bǔ)上資金缺口

　　記者：如何解決資金缺口這一大難題？

　　齊驥：未來將在落實(shí)財(cái)稅支持政策的同時(shí)，繼續(xù)加大金融債券支持力度。國(guó)家開發(fā)銀行已成立住宅金融事業(yè)部，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

　　同時(shí)推進(jìn)企業(yè)債券創(chuàng)新，支持承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行債券，優(yōu)化棚戶區(qū)改造債券品種方案設(shè)計(jì)，研究推出棚戶區(qū)改造項(xiàng)目收益?zhèn)?；與開發(fā)性金融政策相銜接，擴(kuò)大“債貸組合”用于棚戶區(qū)改造范圍；適當(dāng)放寬企業(yè)債券發(fā)行條件，支持國(guó)有大中型企業(yè)發(fā)債用于棚戶區(qū)改造。

　　棚改補(bǔ)償須居民自愿選擇

　　記者：在棚戶區(qū)改造過程中，如何做好征收補(bǔ)償、保護(hù)被征收人的合法權(quán)益？

　　齊驥：棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，依法實(shí)施征收，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　棚戶區(qū)改造涉及集體土地征收的，要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作。各地可以探索采取共有產(chǎn)權(quán)的辦法，做好經(jīng)濟(jì)困難棚戶區(qū)居民的住房安置工作。

　　據(jù)新華社