原定于7月31日在日內(nèi)瓦簽署的世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)議》因印度、古巴、玻利維亞、阿根廷、南非等國的反對擱淺。世貿(mào)組織總干事阿澤維多當天稱談判一直進行到深夜，但仍沒有找到辦法彌補分歧。另據(jù)印度媒體報道說，印度總理莫迪8月1日在新德里會見美國國務(wù)卿克里，克里向莫迪表達了美國政府對印度拒簽《貿(mào)易便利化協(xié)議》的不滿。分析認為，一些國家拒簽《貿(mào)易便利化協(xié)議》將對世貿(mào)組織多邊貿(mào)易機制及其信譽造成沉重打擊。

　　保護本國農(nóng)民利益，印度提議推遲一年簽署協(xié)議

　　世貿(mào)組織去年年底簽署了“巴厘一攬子協(xié)定”，其中包括旨在加速全球貿(mào)易的《貿(mào)易便利化協(xié)議》。按照協(xié)議內(nèi)容，世貿(mào)組織總理事會會議應(yīng)在今年7月31日前，在世貿(mào)組織成員一致同意的基礎(chǔ)上，將《貿(mào)易便利化協(xié)議》加入世貿(mào)規(guī)則體系。

　　但是，這個被稱為“容易摘取的果實”卻遇到了挑戰(zhàn)：以印度為主的幾個此前已承諾將通過《貿(mào)易便利化協(xié)議》的成員此次突然表示反對。印度表示，應(yīng)該延長時間來繼續(xù)進行談判。據(jù)悉，圍繞糧食補貼所產(chǎn)生的分歧是談判擱淺的重要因素。

　　根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)議，一國政府以行政價格購買農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量必須有一定的上限，印度方面認為需要更多的時間來討論這一上限的標準。印度這樣的發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)人口巨大，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐較慢，出于國內(nèi)糧食儲備的需要，政府每年會投入數(shù)百億美元進行糧食收購，再以低廉的價格補貼全國近2/3的人口。印度駐世貿(mào)組織大使普拉薩德說：“我們不能倉促簽署協(xié)議，我們需要給國內(nèi)千百萬農(nóng)業(yè)人口一個交代，不能讓他們生活在恐懼中，這一點非常重要?！?

　　《印度時報》的報道說，為了保護本國農(nóng)民利益，印度不得不提議推遲一年簽署此協(xié)議，以便各國談判代表繼續(xù)考慮印度的需求。

　　印度商業(yè)和工業(yè)部部長尼爾馬拉在接受歐洲媒體采訪時表示，印度不想等到2017年才來商定解決糧食安全問題的“永久解決方案”，而是就相關(guān)糧食儲備和糧食補貼項目等未解決的問題立即舉行密集協(xié)商與談判。

　　有報道稱，印度在談判中提出通過協(xié)議的一個前提條件，即同時簽署一個讓發(fā)展中國家在補貼和儲備糧食方面具有更大自由度的協(xié)議。但是，阿澤維多則表示，已經(jīng)達成的“巴厘一攬子協(xié)定”必須得到完整地尊重，不容許以任何方式對其修改。

　　 提高決策效率，世貿(mào)組織改革勢在必行

　　有歐洲分析人士認為，《貿(mào)易便利化協(xié)議》是在持續(xù)多年的談判中艱難達成的，世貿(mào)組織的大部分成員希望能重新回到談判桌上來，而不是讓整個協(xié)議流產(chǎn)。但目前來看，鑒于印度等國的反對，事情恐難以有進展，這也讓世界貿(mào)易組織再次深陷信譽危機。美國貿(mào)易代表弗羅曼表示，如果去年達成的“巴厘一攬子協(xié)定”無法得到落實，那對世界貿(mào)易組織的公信力將是一次嚴厲的打擊。

　　2013年12月達成的“巴厘一攬子協(xié)定”是世貿(mào)組織成立以來的首個全球貿(mào)易協(xié)定，涵蓋簡化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國家在糧食安全上有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達國家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。分析普遍認為，“巴厘一攬子協(xié)定”將為正在艱難復蘇的全球經(jīng)濟注入新的活力，發(fā)展中國家將從中獲益匪淺。據(jù)國際商會預測，“巴厘一攬子協(xié)定”將為全球經(jīng)濟每年增加最多一萬億美元貿(mào)易額、創(chuàng)造2100萬個就業(yè)崗位，其中1800萬個在發(fā)展中國家。

　　但“巴厘一攬子協(xié)定”的談判本身就波折重重，2013年11月日內(nèi)瓦先期技術(shù)談判時期，被各方廣泛期待的協(xié)定最終文本便由于代表無法就少數(shù)條款達成一致而擱淺。

　　巴厘會議開始前，東道主印尼對會議成果持謹慎樂觀態(tài)度。談判陷入僵局時，阿澤維多、大會主席吉塔召集爭端方代表會晤。經(jīng)過連續(xù)兩天馬拉松式的磋商，各方同意在4年內(nèi)就糧食補貼達成永久解決方案，其間發(fā)展中國家補貼即便超過限額也不會遭到申訴；但為防影響全球市場，政府補貼購買的糧食嚴禁出口。

　　印尼科學院經(jīng)濟研究中心研究員斯瓦格對本報記者表示，世貿(mào)組織的決策機制基于共識，這意味著即便只有一個國家對一個技術(shù)細節(jié)持異議，整份一攬子協(xié)定便無法簽署。

　　斯瓦格認為，此次印度等的反對雖是意料之外，卻在情理之中。印度新政府組建后，繼續(xù)要求發(fā)展中國家在糧食儲備方面獲得更大自由度，并堅持“巴厘一攬子協(xié)定”應(yīng)與《貿(mào)易便利化協(xié)議》齊頭并進。此前有官員表示，除非有關(guān)糧食安全的關(guān)切得到解決，印度不會在《貿(mào)易便利化協(xié)議》問題上妥協(xié)。古巴、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞等國均支持這一主張?！斑@就回到了巴厘會議開始前的局面：農(nóng)業(yè)問題成為政治籌碼，與貿(mào)易便利化問題互相綁架，導致談判進退維谷?！彼雇吒裾f。

　　斯瓦格表示，世貿(mào)組織成員發(fā)展水平不平衡、利益訴求不統(tǒng)一，基于共識的決策機制導致世貿(mào)組織效率低下，貿(mào)易談判反復在同一個地方栽跟頭，此次談判失敗便是明證，長此以往，世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體制在全球經(jīng)濟治理中的地位將岌岌可危?；蛟S也正因如此，一些國家對多邊貿(mào)易體系的興趣大減，紛紛轉(zhuǎn)向推進區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、雙邊貿(mào)易協(xié)定等。此次談判失敗后，一名世貿(mào)組織高級官員在日內(nèi)瓦表示，美國等國家可能會因此遠離世貿(mào)組織。斯瓦格表示，世貿(mào)組織改革勢在必行，如何提高決策效率、把已有的協(xié)定轉(zhuǎn)化為具體成果，是有關(guān)各方需要集合力量解決的課題。

　?。ū緢蟛剪斎麪枴⒀偶舆_、新德里8月1日電 記者吳剛、莊雪雅、呂鵬飛、鄒松）