原定于7月31日在日內(nèi)瓦簽署的世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)議》因印度、古巴、玻利維亞、阿根廷、南非等國(guó)的反對(duì)擱淺。世貿(mào)組織總干事阿澤維多當(dāng)天稱談判一直進(jìn)行到深夜，但仍沒(méi)有找到辦法彌補(bǔ)分歧。另?yè)?jù)印度媒體報(bào)道說(shuō)，印度總理莫迪8月1日在新德里會(huì)見(jiàn)美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里，克里向莫迪表達(dá)了美國(guó)政府對(duì)印度拒簽《貿(mào)易便利化協(xié)議》的不滿。分析認(rèn)為，一些國(guó)家拒簽《貿(mào)易便利化協(xié)議》將對(duì)世貿(mào)組織多邊貿(mào)易機(jī)制及其信譽(yù)造成沉重打擊。

　　保護(hù)本國(guó)農(nóng)民利益，印度提議推遲一年簽署協(xié)議

　　世貿(mào)組織去年年底簽署了“巴厘一攬子協(xié)定”，其中包括旨在加速全球貿(mào)易的《貿(mào)易便利化協(xié)議》。按照協(xié)議內(nèi)容，世貿(mào)組織總理事會(huì)會(huì)議應(yīng)在今年7月31日前，在世貿(mào)組織成員一致同意的基礎(chǔ)上，將《貿(mào)易便利化協(xié)議》加入世貿(mào)規(guī)則體系。

　　但是，這個(gè)被稱為“容易摘取的果實(shí)”卻遇到了挑戰(zhàn)：以印度為主的幾個(gè)此前已承諾將通過(guò)《貿(mào)易便利化協(xié)議》的成員此次突然表示反對(duì)。印度表示，應(yīng)該延長(zhǎng)時(shí)間來(lái)繼續(xù)進(jìn)行談判。據(jù)悉，圍繞糧食補(bǔ)貼所產(chǎn)生的分歧是談判擱淺的重要因素。

　　根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)議，一國(guó)政府以行政價(jià)格購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量必須有一定的上限，印度方面認(rèn)為需要更多的時(shí)間來(lái)討論這一上限的標(biāo)準(zhǔn)。印度這樣的發(fā)展中大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口巨大，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐較慢，出于國(guó)內(nèi)糧食儲(chǔ)備的需要，政府每年會(huì)投入數(shù)百億美元進(jìn)行糧食收購(gòu)，再以低廉的價(jià)格補(bǔ)貼全國(guó)近2/3的人口。印度駐世貿(mào)組織大使普拉薩德說(shuō)：“我們不能倉(cāng)促簽署協(xié)議，我們需要給國(guó)內(nèi)千百萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口一個(gè)交代，不能讓他們生活在恐懼中，這一點(diǎn)非常重要?！?

　　《印度時(shí)報(bào)》的報(bào)道說(shuō)，為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)民利益，印度不得不提議推遲一年簽署此協(xié)議，以便各國(guó)談判代表繼續(xù)考慮印度的需求。

　　印度商業(yè)和工業(yè)部部長(zhǎng)尼爾馬拉在接受歐洲媒體采訪時(shí)表示，印度不想等到2017年才來(lái)商定解決糧食安全問(wèn)題的“永久解決方案”，而是就相關(guān)糧食儲(chǔ)備和糧食補(bǔ)貼項(xiàng)目等未解決的問(wèn)題立即舉行密集協(xié)商與談判。

　　有報(bào)道稱，印度在談判中提出通過(guò)協(xié)議的一個(gè)前提條件，即同時(shí)簽署一個(gè)讓發(fā)展中國(guó)家在補(bǔ)貼和儲(chǔ)備糧食方面具有更大自由度的協(xié)議。但是，阿澤維多則表示，已經(jīng)達(dá)成的“巴厘一攬子協(xié)定”必須得到完整地尊重，不容許以任何方式對(duì)其修改。

　　提高決策效率，世貿(mào)組織改革勢(shì)在必行

　　有歐洲分析人士認(rèn)為，《貿(mào)易便利化協(xié)議》是在持續(xù)多年的談判中艱難達(dá)成的，世貿(mào)組織的大部分成員希望能重新回到談判桌上來(lái)，而不是讓整個(gè)協(xié)議流產(chǎn)。但目前來(lái)看，鑒于印度等國(guó)的反對(duì)，事情恐難以有進(jìn)展，這也讓世界貿(mào)易組織再次深陷信譽(yù)危機(jī)。美國(guó)貿(mào)易代表弗羅曼表示，如果去年達(dá)成的“巴厘一攬子協(xié)定”無(wú)法得到落實(shí)，那對(duì)世界貿(mào)易組織的公信力將是一次嚴(yán)厲的打擊。

　　2013年12月達(dá)成的“巴厘一攬子協(xié)定”是世貿(mào)組織成立以來(lái)的首個(gè)全球貿(mào)易協(xié)定，涵蓋簡(jiǎn)化海關(guān)及口岸通關(guān)程序、允許發(fā)展中國(guó)家在糧食安全上有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容。分析普遍認(rèn)為，“巴厘一攬子協(xié)定”將為正在艱難復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)注入新的活力，發(fā)展中國(guó)家將從中獲益匪淺。據(jù)國(guó)際商會(huì)預(yù)測(cè)，“巴厘一攬子協(xié)定”將為全球經(jīng)濟(jì)每年增加最多一萬(wàn)億美元貿(mào)易額、創(chuàng)造2100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中1800萬(wàn)個(gè)在發(fā)展中國(guó)家。

　　但“巴厘一攬子協(xié)定”的談判本身就波折重重，2013年11月日內(nèi)瓦先期技術(shù)談判時(shí)期，被各方廣泛期待的協(xié)定最終文本便由于代表無(wú)法就少數(shù)條款達(dá)成一致而擱淺。

　　巴厘會(huì)議開(kāi)始前，東道主印尼對(duì)會(huì)議成果持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。談判陷入僵局時(shí)，阿澤維多、大會(huì)主席吉塔召集爭(zhēng)端方代表會(huì)晤。經(jīng)過(guò)連續(xù)兩天馬拉松式的磋商，各方同意在4年內(nèi)就糧食補(bǔ)貼達(dá)成永久解決方案，其間發(fā)展中國(guó)家補(bǔ)貼即便超過(guò)限額也不會(huì)遭到申訴；但為防影響全球市場(chǎng)，政府補(bǔ)貼購(gòu)買的糧食嚴(yán)禁出口。

　　印尼科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究中心研究員斯瓦格對(duì)本報(bào)記者表示，世貿(mào)組織的決策機(jī)制基于共識(shí)，這意味著即便只有一個(gè)國(guó)家對(duì)一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)持異議，整份一攬子協(xié)定便無(wú)法簽署。

　　斯瓦格認(rèn)為，此次印度等的反對(duì)雖是意料之外，卻在情理之中。印度新政府組建后，繼續(xù)要求發(fā)展中國(guó)家在糧食儲(chǔ)備方面獲得更大自由度，并堅(jiān)持“巴厘一攬子協(xié)定”應(yīng)與《貿(mào)易便利化協(xié)議》齊頭并進(jìn)。此前有官員表示，除非有關(guān)糧食安全的關(guān)切得到解決，印度不會(huì)在《貿(mào)易便利化協(xié)議》問(wèn)題上妥協(xié)。古巴、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞等國(guó)均支持這一主張?！斑@就回到了巴厘會(huì)議開(kāi)始前的局面：農(nóng)業(yè)問(wèn)題成為政治籌碼，與貿(mào)易便利化問(wèn)題互相綁架，導(dǎo)致談判進(jìn)退維谷?！彼雇吒裾f(shuō)。

　　斯瓦格表示，世貿(mào)組織成員發(fā)展水平不平衡、利益訴求不統(tǒng)一，基于共識(shí)的決策機(jī)制導(dǎo)致世貿(mào)組織效率低下，貿(mào)易談判反復(fù)在同一個(gè)地方栽跟頭，此次談判失敗便是明證，長(zhǎng)此以往，世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體制在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位將岌岌可危。或許也正因如此，一些國(guó)家對(duì)多邊貿(mào)易體系的興趣大減，紛紛轉(zhuǎn)向推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、雙邊貿(mào)易協(xié)定等。此次談判失敗后，一名世貿(mào)組織高級(jí)官員在日內(nèi)瓦表示，美國(guó)等國(guó)家可能會(huì)因此遠(yuǎn)離世貿(mào)組織。斯瓦格表示，世貿(mào)組織改革勢(shì)在必行，如何提高決策效率、把已有的協(xié)定轉(zhuǎn)化為具體成果，是有關(guān)各方需要集合力量解決的課題。

　　(本報(bào)布魯塞爾、雅加達(dá)、新德里8月1日電 記者吳剛、莊雪雅、呂鵬飛、鄒松)