兼并重組不會(huì)帶來(lái)嬰幼兒奶粉產(chǎn)品的高價(jià)時(shí)代

　　兼并重組有利于提高行業(yè)集中度，提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

　　組建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大企業(yè)并不是否定小企業(yè)作用

　　提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉業(yè)質(zhì)量一直廣受關(guān)注。國(guó)務(wù)院6月印發(fā)的《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》提出了培育具有自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)。兼并重組的原則是什么？兼并重組后如何提升乳業(yè)質(zhì)量？如何利用金融和資本市場(chǎng)支持嬰幼兒乳粉企業(yè)開(kāi)展兼并重組？對(duì)此，7月31日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者和中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合采訪了工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏。

　　近年來(lái)，我國(guó)嬰幼兒乳粉安全問(wèn)題頻出。“產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化水平還不能適應(yīng)質(zhì)量安全保障新要求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，已經(jīng)成為解決嬰幼兒配方乳粉行業(yè)質(zhì)量安全和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題?！备叻赋?。開(kāi)展兼并重組有利于形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)集中度，提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　高伏指出，有效提升嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全重要的一點(diǎn)是，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組后要加快配套奶源建設(shè)，大力發(fā)展企業(yè)自建牧場(chǎng)，確保企業(yè)生產(chǎn)所用奶源全部來(lái)自自建自控的奶源基地。加快奶牛場(chǎng)圈舍、擠奶廳和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)苜蓿基地與嬰幼兒配方乳粉企業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地相配套，提高奶牛養(yǎng)殖水平。

　　金融和資本市場(chǎng)在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展兼并重組中發(fā)揮著重要的作用，確保融資渠道暢通是嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作順利開(kāi)展的重要保障。目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)民生銀行已明確表示，要以并購(gòu)貸款、并購(gòu)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式為嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。高伏表示，在加大金融支持力度方面，要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信；在發(fā)揮資本市場(chǎng)作用方面，對(duì)符合條件的企業(yè)可以通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資?！皨胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組還將享受到許多稅收優(yōu)惠。”高伏說(shuō)。

　　兼并重組的推進(jìn)帶來(lái)行業(yè)集中度的提高，會(huì)否加劇行業(yè)壟斷、造成奶粉產(chǎn)品高價(jià)？對(duì)此，高伏明確回答說(shuō)不會(huì)，他認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)是生產(chǎn)要素優(yōu)化的過(guò)程，不會(huì)導(dǎo)致壟斷。如果有偏差，政府可以干預(yù)，我國(guó)在反壟斷方面有比較健全的法律制度。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局5月底發(fā)布了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可資質(zhì)再審核工作開(kāi)展的情況，有82家通過(guò)了再審核取得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，還有50多家沒(méi)有通過(guò)。這是否意味著行業(yè)內(nèi)小企業(yè)將面臨倒閉？高伏說(shuō)，據(jù)了解已經(jīng)有9家企業(yè)要退出這個(gè)行業(yè)，這是兼并重組和提高資質(zhì)準(zhǔn)入門檻后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的一種表現(xiàn)。中小企業(yè)和大企業(yè)各有各的發(fā)展空間，組建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大企業(yè)、大集團(tuán)，不是要否定小企業(yè)的作用。小企業(yè)要發(fā)展專、精、特、新來(lái)贏得市場(chǎng)，因?yàn)槭袌?chǎng)是多元化的，需求也是多樣化的。