□本報(bào)記者 王錦

　　工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏7月31日表示，國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉行業(yè)近幾年的年產(chǎn)量增速都在10%以上，從市場(chǎng)導(dǎo)向和行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭看，《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》提出的2015年提升到65%的行業(yè)集中度可以實(shí)現(xiàn)；到2018年雖然難度加大，但是力爭(zhēng)年均提升5%、最終達(dá)到80%以上的集中度也預(yù)期可以實(shí)現(xiàn)。

　　《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組工作方案》提出，到2015年底，爭(zhēng)取形成10家左右年銷售收入超過(guò)20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%；到2018年底，爭(zhēng)取形成3-5家年銷售收入超過(guò)50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過(guò)80%。

　　成立部際協(xié)調(diào)小組

　　高伏指出，嬰幼兒乳粉兼并重組工作是系統(tǒng)工程，各個(gè)部門已經(jīng)形成了部際工作小組的協(xié)調(diào)機(jī)制。下一步要充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作。

　　此前，工信部已開(kāi)展了多項(xiàng)工作，包括追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇了伊利、蒙牛、完達(dá)山、三元、明一、輝山6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立食品質(zhì)量安全信息追溯體系。

　　高伏表示，未來(lái)工信部將督促地方建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作的指導(dǎo)和服務(wù)。特別是對(duì)嬰幼兒配方乳粉的主產(chǎn)區(qū)黑龍江、陜西、廣東、內(nèi)蒙古等省份，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘礂l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源整合與兼并重組的關(guān)系，有序引導(dǎo)和支持企業(yè)兼并重組。

　　值得注意的是，為保障兼并重組工作的完成，《工作方案》還提出了包括簡(jiǎn)化審批手續(xù)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財(cái)政資金投入、加大金融支持力度、發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、落實(shí)土地管理政策六項(xiàng)政策保障。

　　高伏認(rèn)為，金融和資本市場(chǎng)在推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展兼并重組中發(fā)揮著重要的作用，確保融資渠道暢通是嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作順利開(kāi)展的重要保障?！澳壳皣?guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)民生銀行已明確表示，要以并購(gòu)貸款、并購(gòu)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式為嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組提供金融產(chǎn)品和服務(wù)?！?/p>

　　在發(fā)揮資本市場(chǎng)作用方面，對(duì)符合條件的企業(yè)可以通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、可轉(zhuǎn)換債等方式為兼并重組融資。允許符合條件的企業(yè)以發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券及其他的金融創(chuàng)新方式作為兼并重組的支付手段。對(duì)上市公司發(fā)行股份實(shí)施兼并的事項(xiàng)，不設(shè)發(fā)行數(shù)量下限，兼并非關(guān)聯(lián)企業(yè)不再?gòu)?qiáng)制要求做出業(yè)績(jī)承諾。非上市公司兼并重組，不實(shí)施全面要約收購(gòu)制度。

　　乳制品行業(yè)潛力大

　　“我個(gè)人認(rèn)為，目前中國(guó)乳制品行業(yè)總體不過(guò)剩，但結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，還不能完全滿足和適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?！备叻Q。

　　高伏表示，目前中國(guó)乳制品消費(fèi)水平只是世界平均水平的1/4，市場(chǎng)潛力還很大。此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的中國(guó)營(yíng)養(yǎng)健康規(guī)劃提出，到2020年，乳制品的營(yíng)養(yǎng)消費(fèi)目標(biāo)為人均36公斤，目前僅為25公斤左右。“以嬰幼兒乳粉來(lái)說(shuō)，近幾年的進(jìn)口量增速都在30%以上，關(guān)鍵是怎么適合消費(fèi)者，適合市場(chǎng)的要求?！?/p>

　　高伏指出，兼并重組不會(huì)帶來(lái)嬰幼兒奶粉產(chǎn)品的高價(jià)時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是生產(chǎn)要素優(yōu)化的過(guò)程，不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生壟斷的結(jié)果。

　　此外，高伏還表示，提高集中度，組建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大企業(yè)、大集團(tuán)，并不是否定小企業(yè)的作用，小企業(yè)要以專、精、特、新來(lái)贏得市場(chǎng)。市場(chǎng)多元化，需求也是多樣化的。