沈建光

　　一方面是全球央行的全面寬松，甚至負(fù)利率；另一方面卻是財(cái)政政策的缺位

　　全球貨幣政策寬松是各國(guó)央行繼上海G20會(huì)議之后，就全球協(xié)力穩(wěn)增長(zhǎng)達(dá)成的新共識(shí)。具體包括中國(guó)央行率先降準(zhǔn)，歐洲央行加大負(fù)利率幅度，日本央行首次實(shí)行負(fù)利率，及美聯(lián)儲(chǔ)暫停加息并將全年加息預(yù)期次數(shù)從四次下調(diào)至兩次等等，顯示在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疲軟，金融市場(chǎng)不穩(wěn)定的背景下，全球央行開啟新一輪寬松貨幣政策，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，防范全球金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　然而，對(duì)待全球?qū)捤韶泿耪呖沙掷m(xù)性與面臨的挑戰(zhàn)，近期也出現(xiàn)了一些擔(dān)憂之聲，筆者也深有同感。當(dāng)前超寬松貨幣政策背后卻是隱患重重：如發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)大量囤積現(xiàn)金卻投資乏力，日本央行負(fù)利率、歐洲央行降息之后，日元、歐元兌美元反而大漲，恰恰顯示了全球投資者認(rèn)為貨幣寬松無濟(jì)于事，避險(xiǎn)與恐慌情緒加大。這些說明貨幣政策已經(jīng)有不可承受之重，承擔(dān)了過多力不從心的責(zé)任。若要真正走出危機(jī)泥潭，更加積極的財(cái)政政策，以及各國(guó)深層次的結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)是無法回避的。

　　從經(jīng)濟(jì)基本面來看，今年1月份IMF將2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)估從3.6%下調(diào)至3.4%，OECD則將2016年全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.3%下調(diào)至3.0%。然而，應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑，傳統(tǒng)的貨幣財(cái)政兩大政策手段顯然有些失衡。一方面是全球央行的全面寬松，甚至負(fù)利率；另一方面卻是財(cái)政政策的缺位。

　　如美國(guó)債務(wù)上限主要受制于兩黨政治；而德國(guó)得益于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收增加，2015年居然財(cái)政盈余121億歐元，連續(xù)兩年沒有聯(lián)邦財(cái)政新增債務(wù)，考慮到歐元區(qū)整體疲軟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，財(cái)政盈余的出現(xiàn)無益于緊縮的財(cái)政政策。所以一方面歐洲央行竭盡全力放松貨幣政策；另一方面德國(guó)卻在緊縮財(cái)政，這是一個(gè)多么大的諷刺。

　　更為關(guān)鍵的是，危機(jī)以來各國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型整體來看不盡如人意，要走出危機(jī)，結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。

　　美國(guó)方面，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)羅伯特·魯賓在中國(guó)發(fā)展高層論壇上提到“全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)也不容樂觀。更重要的是，美國(guó)也會(huì)出現(xiàn)混亂與政策失靈?！惫P者確實(shí)認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分依賴寬松貨幣政策，如今美國(guó)再工業(yè)化進(jìn)程緩慢,高消費(fèi)低儲(chǔ)蓄的格局沒有改變，貿(mào)易逆差更加嚴(yán)重，稅收和醫(yī)療改革成效頗微，而資產(chǎn)價(jià)格上漲頗為明顯，如房?jī)r(jià)、股票價(jià)格不斷攀高，金融行業(yè)工資上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先其他行業(yè)，加大了財(cái)富分化。

　　歐元區(qū)方面，全球最大對(duì)沖基金橋水創(chuàng)始人達(dá)里奧在中國(guó)發(fā)展高層論壇上提到“目前三個(gè)主要的儲(chǔ)備貨幣，現(xiàn)在都是運(yùn)作空間有限。而當(dāng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有重要影響。”如今的歐元區(qū)難民危機(jī)、恐怖主義問題點(diǎn)燃邊緣政治風(fēng)險(xiǎn)，歐洲央行內(nèi)部從德國(guó)央行反對(duì)貨幣政策寬松到越來越多的國(guó)家發(fā)出質(zhì)疑。同時(shí)，歐洲財(cái)政一體化之路漫長(zhǎng)，勞動(dòng)力改革、福利制度改革、公共部門改革等進(jìn)展緩慢也十分沉重。

　　日本方面，日本央行政策委員會(huì)以5比4的投票結(jié)果通過負(fù)利率，說明內(nèi)部反對(duì)聲音仍然強(qiáng)烈。同時(shí)，日本央行負(fù)利率之后，日元反而大幅升值，避險(xiǎn)情緒上升，說明投資者對(duì)寬松貨幣政策的信心有所衰退，政策邊際效用遞減。

　　新興市場(chǎng)方面，前期得益于發(fā)達(dá)國(guó)家量化寬松，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)涌入，享受了高速增長(zhǎng)也推高了資產(chǎn)泡沫。然而，美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期出現(xiàn)以來，新興市場(chǎng)改革滯后的后果得以顯現(xiàn)，投資者預(yù)期不斷惡化，資金撤離風(fēng)險(xiǎn)加大，新興市場(chǎng)國(guó)家面臨股市、債市、匯市的洗禮。

　　對(duì)于中國(guó)而言，更為積極的財(cái)政政策與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)未來五年經(jīng)濟(jì)6.5%增長(zhǎng)的關(guān)鍵。而且中國(guó)貨幣政策的空間已經(jīng)不大,正如央行行長(zhǎng)周小川在中國(guó)發(fā)展高層論壇上提到的，中國(guó)杠桿率已經(jīng)過高，去杠桿也是今年五大任務(wù)之一；資本市場(chǎng)發(fā)展緩慢與國(guó)民儲(chǔ)蓄率過高、股票市場(chǎng)發(fā)育緩慢、以及民間財(cái)富積累相對(duì)較少的背景有關(guān)。

　　如此看來，中國(guó)亦需要加速推進(jìn)改革，這其中改革者的智慧與堅(jiān)定信念不可或缺。正如李克強(qiáng)總理會(huì)見中國(guó)發(fā)展高層論壇海外代表時(shí)所表示的那樣：中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來要保持中高速增長(zhǎng)，邁上中高端水平，要繼續(xù)堅(jiān)持改革開放。與其國(guó)家相比，中國(guó)仍有財(cái)政政策空間，若結(jié)構(gòu)性改革能夠切實(shí)推進(jìn)，擺脫貨幣依賴、重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)要大于其他國(guó)家。(作者系瑞穗證劵首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事)