作者：G20與新興國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任 張其佐

　　2015年中國GDP增速為6.9%，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。如何看待GDP年增速“破七”，特別是如何看待GDP增速創(chuàng)25年來新低？

　　一、適度減速和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛不可避免。當(dāng)前世界經(jīng)濟依舊十分低迷，加大了我國經(jīng)濟的下行壓力風(fēng)險；加之國際大宗商品大幅波動帶來輸入性通縮以及我國“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整的陣痛，我國增長和就業(yè)受較大的影響。國際金融危機對全球經(jīng)濟帶來的影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟仍然處在深度調(diào)整期。正如習(xí)近平指出“究其根本，世界經(jīng)濟發(fā)展到今天，上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退”，其表象是增長乏力，但根子在身體機理出了問題。由此預(yù)測全球經(jīng)濟也許處在“兩可之間”：也許可能爆發(fā)新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命，也許不排除今年再次爆發(fā)全球金融危機的可能，也許我國面臨的外部風(fēng)險前所未有。

　　二、6.9%仍是全球較高。從縱向比，盡管這一數(shù)字是自1990年最低；但橫向與其它主要經(jīng)濟體相比，仍屬較高增長。據(jù)去年10月IMF預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2015年世界經(jīng)濟增長3.1%，比2014年低0.3個百分點。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體增速回升至2.0%，但回升勢頭減緩。其中：美國預(yù)計增長2.6%；歐元區(qū)增長1.5%；日本增長由負(fù)轉(zhuǎn)正預(yù)計增長0.6%。新興市場和發(fā)展中國家增速下滑為4.0%。其中：印度維持7.3%的較高增速，而俄羅斯、巴西則陷入衰退，增速分別為-3.6%和-3.0%。拉美和加勒比地區(qū)則陷入整體負(fù)增長境地。在大國當(dāng)中，只有印度去年增速略高于中國，但印度的GDP只有中國1/5。值得一提的是，美國經(jīng)濟近幾年的增速一直徘徊在2%左右，卻被市場認(rèn)為是“強勁增長”，而中國近年主動放緩到7%左右，卻被一些人唱空，這是沒道理和別有用心的。

　　三、中國經(jīng)濟基本面仍然穩(wěn)固。因為中國6.9%的增速是在歐盟和新興經(jīng)濟體失業(yè)率高、發(fā)達(dá)經(jīng)濟體通縮風(fēng)險加劇、國際貿(mào)易步入負(fù)增長、全球政府債務(wù)沒明顯好轉(zhuǎn)、金融市場和大宗商品經(jīng)歷了猛烈動蕩的背景下取得的，來之不易。目前中國作為最大的新興市場,國家的綜合實力和國際地位在迅速提升，是全球第二大經(jīng)濟體和經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)最大國、全球第一大制造業(yè)國和貨幣貿(mào)易總值份額占比最大國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國、外匯儲備大國和政府債務(wù)及財政赤字較低國。即便去年6.9%的增速，國民經(jīng)濟仍運行在合理區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級進一步加強，新興動力進一步積累，人民生活進一步改善，保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的發(fā)展勢態(tài)。中國仍處在全球增長最高位并保持對全球經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率高達(dá)25%以上，每年增量相當(dāng)于貢獻(xiàn)了一個中等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟規(guī)模，仍是一枝獨秀和世界經(jīng)濟重要動力源。

　　四、當(dāng)前中國經(jīng)濟正在經(jīng)過“減速關(guān)和轉(zhuǎn)型關(guān)”，結(jié)構(gòu)調(diào)整雖具有較大陣痛，但有利于在更高水平上發(fā)展。正經(jīng)歷“三期疊加”和“三個轉(zhuǎn)向”為特征的新常態(tài)，轉(zhuǎn)型的方向是增速由高速轉(zhuǎn)向中高速中高端、由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動、由粗放增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟發(fā)展必然進入到新常態(tài)這么一個新的發(fā)展階段，完全符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，表明中國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷沒有改變。中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度換檔不可避免，發(fā)展動力將持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放的新活力會加快釋放，發(fā)展的空間、韌性、余地更大。

　　五、用新理念引領(lǐng)新發(fā)展。經(jīng)濟進入新常態(tài)，也是進入全面建成小康社會決勝階段，意味著不能只拼速度，不能走再靠粗放型發(fā)展方式和強刺激老路。目前，我國經(jīng)濟下行壓力增大，各類風(fēng)險增多，其病根就是供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾。所謂供給側(cè)矛盾，是指目前經(jīng)濟下行的癥結(jié)已主要不是周期性因素和總需求問題。所謂結(jié)構(gòu)性矛盾，就是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，存在大量無效供給，而有效供給還存在短板和不足。所謂體制性矛盾，是指供給側(cè)和結(jié)構(gòu)性問題產(chǎn)生的根本原因，還沒很好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，阻礙了發(fā)展。所以，當(dāng)前制約我國經(jīng)濟發(fā)展供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面是供給側(cè)。產(chǎn)能過剩已是制約經(jīng)濟發(fā)展面臨的“惡性腫癌”，如果這個結(jié)構(gòu)性矛盾得不到有效化解，必然會走進死胡同，經(jīng)濟就不可能持續(xù)增長。如果再用強刺激舊的供給，只會出現(xiàn)更嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩風(fēng)險和泡沫。因此，必須以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，下大力氣“用創(chuàng)新”來破解制經(jīng)濟發(fā)展中的重點難點問題，用結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、保民生，以前所未有的力度打好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”殲滅戰(zhàn)，加強區(qū)間調(diào)控突出定向調(diào)控，財政政策要更加積極，貨幣政策要靈活適度，以前所未有的力度抓落實，盡快構(gòu)建實施“新的激勵與約束機制”，鼓勵敢作敢為、敢于擔(dān)當(dāng)。尤其要把“投資要有效益，產(chǎn)品要有市場，企業(yè)要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收”作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和落腳點，作為衡量考核監(jiān)督經(jīng)濟工作成效的依據(jù)，從而實現(xiàn)有質(zhì)量有效益的可持續(xù)發(fā)展。