今天，眾多專家和知名律師聚集北京市京師律師大廈，熱議東盟企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)東盟法律合作中心主辦的此次研討，意在助力國(guó)家“一帶一路”大戰(zhàn)略的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)和東盟貿(mào)易的良好發(fā)展，提高中資企業(yè)對(duì)東盟國(guó)家投資環(huán)境、市場(chǎng)及資源的全面認(rèn)識(shí)，為中國(guó)投資者在東盟國(guó)家開(kāi)拓市場(chǎng)、拓展業(yè)務(wù)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、搭建資源平臺(tái)提供有效建議。

　　東盟即東南亞國(guó)家聯(lián)盟(Association of Southeast Asian Nations)，簡(jiǎn)稱東盟(ASEAN)十國(guó)。成員國(guó)有印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的不斷升級(jí)發(fā)展，中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟國(guó)家的投資不斷增加，中國(guó)與東盟國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)更加頻繁。在增勢(shì)迅猛的貿(mào)易環(huán)境下，構(gòu)建與之相匹配的法律投資環(huán)境和貿(mào)易信息紐帶是亟待解決的問(wèn)題。

　　既有機(jī)遇 又有挑戰(zhàn)

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文分析認(rèn)為，2015年?yáng)|盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將明顯回升，整體增長(zhǎng)速度將從4.6%回升到5.3%左右。2014年，中國(guó)在東盟的前三大貿(mào)易伙伴是馬來(lái)西亞、越南、新加坡。中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家投資排名前五位的國(guó)家依次是新加坡、印尼、老撾、柬埔寨、越南。

　　“‘一帶一路’這一宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，它的建設(shè)過(guò)程發(fā)展不僅涉及眾多國(guó)家和地區(qū)，涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)，其間產(chǎn)生的各種機(jī)遇不可估量”，劇錦文分析，“一帶一路”給產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新均帶來(lái)了機(jī)遇，但是也充滿了挑戰(zhàn)，需要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。劇錦文進(jìn)一步分析：

　　首先，沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國(guó)家通常政治并不十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個(gè)黨派下臺(tái)，就會(huì)改變過(guò)去的對(duì)外政策，這必將對(duì)我國(guó)在這些國(guó)家的投資帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。其次，，沿“帶”沿“路”的國(guó)家或地區(qū)是恐怖主義的重災(zāi)區(qū)，社會(huì)很不穩(wěn)定。所以，我們?cè)诰唧w實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)必須對(duì)這些國(guó)家的政治格局、法律環(huán)境等進(jìn)行仔細(xì)研究，在投資之前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的預(yù)案，將投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　其次，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施實(shí)施中的任何創(chuàng)新其實(shí)都會(huì)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新蘊(yùn)含的乘數(shù)式風(fēng)險(xiǎn)，需要我們時(shí)時(shí)刻刻保持高度警覺(jué)。

　　再次，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)的。實(shí)際上，國(guó)內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間，甚至所需投入是以百萬(wàn)億計(jì)。如果我們不顧及國(guó)內(nèi)的這些實(shí)際情況而一味向國(guó)外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，必然產(chǎn)生對(duì)國(guó)內(nèi)投資的擠出和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。

　　汲取經(jīng)驗(yàn) 吸取教訓(xùn)

　　中國(guó)東盟法律合作中心越南分中心主任朱俊律師，有在越南多年執(zhí)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，他介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年中越貿(mào)易額達(dá)到835億美元，創(chuàng)歷史新高，比去年增長(zhǎng)27%，中國(guó)連續(xù)十一年成為越南第一大貿(mào)易伙伴。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)、個(gè)人對(duì)越投資不斷增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，中方企業(yè)、個(gè)人(不含港澳臺(tái))在越投資1089個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議總額約80億美元，在越外資來(lái)源地中名列第九。

　　朱俊給投資者的建議是，首先要考慮關(guān)于越南投資形式、運(yùn)輸、進(jìn)出口、稅務(wù)、勞動(dòng)證法律法規(guī)、政策理解和適用的風(fēng)險(xiǎn)；第二要考慮貿(mào)易、信用證等自我防范可能產(chǎn)生的投資風(fēng)險(xiǎn)；還應(yīng)當(dāng)應(yīng)注意和當(dāng)?shù)刂苓吶罕?、有關(guān)部門(mén)處理好關(guān)系，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，注意基本素養(yǎng)。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究員研究員杜奇睿，以密松電站項(xiàng)目為例，介紹了中國(guó)企業(yè)在緬甸投資應(yīng)該吸取的教訓(xùn)：

　　一是在處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家投資要高度關(guān)注國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。緬甸國(guó)家整體處于轉(zhuǎn)型期，尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的統(tǒng)一與和平。國(guó)內(nèi)政治力量錯(cuò)綜復(fù)雜，既有合法的中央政策，也有半合法甚至不合法的地方勢(shì)力，國(guó)內(nèi)缺乏穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)突出。歐美等西方國(guó)家在緬甸的存量投資主要集中在油氣領(lǐng)域，目前歐美投資者對(duì)在緬甸投資的風(fēng)險(xiǎn)持高度戒備，多數(shù)處于“一日游”狀態(tài)，來(lái)訪問(wèn)考察的多，真正投入的較少。密松項(xiàng)目恰好處在緬甸中央政府和地方勢(shì)力控制的交叉地帶，在前期調(diào)研和評(píng)估階段對(duì)緬甸國(guó)內(nèi)各股政治勢(shì)力之間的利益分歧和可能爆發(fā)的沖突沒(méi)有進(jìn)行深入評(píng)估，為項(xiàng)目被擱置埋下了隱患。緬甸克欽民主黨領(lǐng)袖認(rèn)為，密松項(xiàng)目是軍政府時(shí)期簽署的，很多事情都不透明，2011年新政府上臺(tái)，推行民主，民眾開(kāi)始發(fā)出自己的聲音，總統(tǒng)也必須聽(tīng)從人民的意愿，所以才停建了密松項(xiàng)目。緬甸的民主在不斷進(jìn)步，緬甸越民主，密松項(xiàng)目的運(yùn)作就越困難。

　　二是既要走上層路線，也要走群眾路線。中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，既要與要東道國(guó)政府打交道，走上層路線，更要做好民眾的工作，走群眾路線，目前中國(guó)企業(yè)與東道國(guó)政府的關(guān)系普遍不錯(cuò)，但在“群眾路線”方面普遍存在一定的欠缺。緬甸克欽民主黨領(lǐng)袖指出，密松項(xiàng)目具備緬甸政府所有合法手續(xù)，因?yàn)槊芩身?xiàng)目是政府和政府簽的協(xié)議，沒(méi)有征求過(guò)民眾的意見(jiàn)。中方人士也指出，要靠老百姓，而不是靠政府官員，政府官員要考慮自己的前途，在關(guān)鍵時(shí)候未必靠得住。中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，要避免過(guò)分的依賴上層路線的做法，在與東道國(guó)政府交往的同時(shí)，要取得當(dāng)?shù)孛癖姷闹С?，否則一旦當(dāng)?shù)厣鐣?huì)局勢(shì)發(fā)生變化，政府控制不了局面，處境就會(huì)非常被動(dòng)。盡管密松項(xiàng)目實(shí)施前，中電投集團(tuán)曾赴緬甸當(dāng)?shù)卣髑竺癖娨庖?jiàn)并獲得歡迎和支持，但當(dāng)?shù)孛耖g反對(duì)密松項(xiàng)目的一個(gè)重要的理由就是“為什么不和我們商量”。

　　三是要充分的了解和尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗。密松電站壩區(qū)位于恩梅開(kāi)江和邁立開(kāi)江匯流處，相傳是克欽族人祖先從蒙古南下的最后一個(gè)聚居地，是克欽族人的文明發(fā)祥地，具有重要的歷史文化價(jià)值，在緬甸隨處可見(jiàn)“二水環(huán)山”的圖案和形象，如同日本的富士山和朝鮮的金剛山。在這樣一個(gè)敏感的地區(qū)建設(shè)水電站很容易招致當(dāng)?shù)厝说姆磳?duì)，在反對(duì)密松項(xiàng)目的群體中，克欽人是最堅(jiān)決的一個(gè)群體。中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗有足夠深入的了解和遵守，才能避免引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷姆磳?duì)意見(jiàn)。UNDP駐緬甸總代表指出，中國(guó)企業(yè)在緬甸的大規(guī)模投資要慢下來(lái)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、精耕細(xì)作，不僅和政府溝通，也要充分和當(dāng)?shù)厝私涣?，注意?dāng)?shù)厝恕皫椭跽?、主人為?lè)”的文化。

　　杜奇睿還提到，企業(yè)需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任更需要宣傳；要妥善應(yīng)對(duì)媒體及其所代表的民意；要謹(jǐn)慎的選擇在東道國(guó)的合作伙伴；要充分重視NGO的作用；社區(qū)工作要注意方法。