隨著我國糧食連續(xù)多年豐收，糧食產銷格局發(fā)生重大變化，糧食高產量、高收購量、高庫存量等現象突出，一些地方出現糧食企業(yè)經營難、農民賣糧難等問題。國內糧食安全面臨著新的考驗，存在著一些制約因素。為此，本報記者采訪了中國糧食經濟學會常務理事丁聲俊。

　　記者：您怎么看待當前我國糧食安全形勢？

　　丁聲?。何覈Z食生產打破了“二豐、二平、一歉”的周期，受到全球矚目。然而，我國糧食安全仍然面臨著諸多矛盾和問題。例如，中長期糧食供需總量平衡與個別品種階段性過剩并存，糧食托市價格面臨“夾板擠壓”與保護糧農利益的需求并存，保護糧食主產區(qū)和主產區(qū)農民種糧的“兩個積極性”問題未得到根本解決，糧食產業(yè)和糧食企業(yè)的國際競爭力較弱。

　　特別是當前我國糧食安全仍然存在著風險，最大的風險在于，對糧食“雙基礎”地位的認識趨向淡薄，“重工輕農”、“重城輕鄉(xiāng)”的思想普遍存在。因此，我們在享受糧食連年豐收喜悅的同時，不可盲目樂觀，必須繃緊糧食安全這根“弦”，牢牢把握糧食主動權。

　　記者：目前國內外糧價倒掛，導致我國糧食庫存高企，進口逐年增加。一些企業(yè)和業(yè)內人士甚至認為“種糧不如買糧”、“低價糧不買白不買”。您如何看待這些現象？

　　丁聲?。杭Z食是一種準公共品，關系人民生存。對糧食生產，既需要算安全賬，又需要算經濟賬。對糧食安全的評估，不能簡單算成本、價格的經濟賬。任何一個政府，都決不允許糧食安全出現失誤。據了解，韓國、日本在全球化環(huán)境中，都極力抵擋低價糧的誘惑和壓力，對本國的農業(yè)生產予以特別的保護，寧可高成本生產糧食，也要確保本國農民的利益和本國的農業(yè)。當前一些企業(yè)和業(yè)內人士認為“種糧不如買糧”、“低價糧不買白不買”，短視地看到國外糧食周期性低價時，就按捺不住貪小便宜的沖動，紛紛擴大進口低價糧，為糧食安全埋下了隱患。

　　我們積極主張敢于和善于利用兩個市場、兩種資源，但要全面準確實施糧食安全新戰(zhàn)略，適度進口糧食。所謂適度進口，不僅指進口的數量要適當，而且也指時空要適當，品種要適當，也就是要在國內市場需求的適當時間，從適當地方進口適當品種和適當數量的農產品，并不是只單一考慮價格，不顧國內市場和農業(yè)生產需要，見便宜貨就不顧一切大量購買。而且，糧價是瞬息萬變的，國內外糧食市場價格及其價格差是多變的，今年能低價進口糧食，明年、后年時過境遷，就不一定能夠低價購買到糧食。

　　記者：面對糧食“三高”問題，有人認為應該調整糧食生產結構，縮減糧食種植面積。您認為該如何調整糧食生產結構？如何保持我國糧食戰(zhàn)略定力？

　　丁聲俊：因時因地合理調整糧食生產結構，是符合客觀規(guī)律的。尤其當前，為擺脫糧食的高產量、高庫存、高進口的“三高”的困境，轉變糧食生產方式，實施糧食結構調整更是必要的。然而，調整糧食結構包括品種結構、布局結構的調整，實質上也是要調控農業(yè)發(fā)展方式。調控農業(yè)發(fā)展方式必須尊重客觀經濟規(guī)律，否則，會重走曾經不止一次走過的彎路。過去曾經的調整或調節(jié)，采取的是指令性方式，導致糧食面積過快過猛縮減、產量大幅下落。上世紀80年代中期，在調整糧食結構中，糧食種植面積縮減過多，導致糧食生產出現一次“馬鞍形”，給農民利益帶來損失，給市場供求造成波動。因此，調整糧食結構必須發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用和政府的有效保障作用，采取精準治理舉措，實現由傳統(tǒng)型糧食產業(yè)向現代高端糧食產業(yè)轉變。

　　目前我國糧食市場多種矛盾相互交織。在復雜的形勢下，不應簡單化認識和處理糧食“三高”問題，要從我國基本國情和宏觀經濟環(huán)境出發(fā)，準確把握農情和糧情，始終保持糧食的戰(zhàn)略定力。要增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展新路。