3月31日，有“海上石油工廠”之稱的海上浮式生產(chǎn)儲油船“瑪麗卡”號在廣州完工交付。新華社記者 王瑞平攝

　　由于受全球經(jīng)濟(jì)增長低迷，尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢及國際大宗商品價格下跌、人民幣升值等因素影響，今年我國外貿(mào)呈現(xiàn)總體下滑態(tài)勢。當(dāng)前我國外貿(mào)增速已經(jīng)進(jìn)入一個新的拐點(diǎn)時期，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展對于實(shí)現(xiàn)“兩個中高”、穩(wěn)定就業(yè)意義重大。應(yīng)繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，積極拓展新興市場空間，尤其要注重通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，重塑產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端攀升。

　　我國外貿(mào)發(fā)展面臨的國際環(huán)境

　　我國外貿(mào)發(fā)展仍面臨外部環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整階段，形勢更加錯綜復(fù)雜，外部風(fēng)險(xiǎn)可能增多

　　一是外需市場不振。IMF預(yù)計(jì)，2015年世界經(jīng)濟(jì)增長3.5%，增速比2014年提高0.1個百分點(diǎn)；主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體美國、歐元區(qū)、日本將分別增長3.1%、1.5%、1.0%；主要新興經(jīng)濟(jì)體印度、俄羅斯、巴西將分別增長7.5%、-3.8%、-1.0%。各國消費(fèi)投資需求普遍不振，導(dǎo)致國際貿(mào)易增長仍然乏力。WTO預(yù)計(jì)，2015年全球貿(mào)易量增長4%。

　　二是高端產(chǎn)業(yè)出口面臨發(fā)達(dá)國家的競爭壓力。隨著新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命的蓬勃發(fā)展，美歐日等發(fā)達(dá)國家在信息技術(shù)、新能源、新材料、智能制造等高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域快速發(fā)展，繼續(xù)推動高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口。過去5年間，美國和歐盟出口額年均增長分別為9%和8.2%。特別是智能制造裝備將成為未來高端制造的國際競爭焦點(diǎn)，德國確定了“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”、日本政府通過了“機(jī)器人新戰(zhàn)略”、美國發(fā)布了“實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)智能制造”，都說明了這一點(diǎn)，各國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將帶來智能制造裝備的大量市場需求。其次，電子信息產(chǎn)業(yè)升級也為發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造了更為廣闊的市場。傳統(tǒng)消費(fèi)電子產(chǎn)品正在向網(wǎng)絡(luò)智能化發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念產(chǎn)品，包括支持物聯(lián)網(wǎng)的硬件設(shè)備、家居數(shù)字化和智能化設(shè)備、可穿戴設(shè)備、3D設(shè)備、交互和超高清電子產(chǎn)品等市場前景廣闊；智能手機(jī)及其他移動設(shè)備將成為下一代計(jì)算平臺；在大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、智能汽車、新一代智能家電推動下，超級計(jì)算、大型存儲、傳感器等將是新的增長點(diǎn)。Gartner預(yù)計(jì)，2015年全球與物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的處理、傳感及通信半導(dǎo)體市場將增長36.2%。

　　三是中低端產(chǎn)業(yè)面臨周邊低成本國家的競爭壓力。由于我國生產(chǎn)要素成本全面上升，周邊國家的勞動力、土地等要素成本比我國低廉，引資政策優(yōu)惠，承接加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，促進(jìn)了出口快速增長。過去5年間，印度和東盟出口額年均增長分別為14.2%和9.8%，一些在華跨國公司逐步向周邊發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。

　　四是國際大宗商品價格下跌將繼續(xù)影響進(jìn)出口。到2015年3月末，紐約、倫敦兩地油價比2014年高點(diǎn)已跌去一半以上。根據(jù)國際能源署(IEA)預(yù)測，世界石油庫存將在2015年中期達(dá)到峰值，下半年有望企穩(wěn)并于2016年小幅回升。英國商品研究局(CRU)編制的鋼材價格指數(shù)顯示，到2015年4月初，全球鋼價指數(shù)同比跌幅擴(kuò)大至16.8%，其中北美、歐洲、亞洲比上年同期分別下跌22.4%、6.7%和20.5%。鐵礦石市場2014年價格跌幅高達(dá)47%，2015年以來價格繼續(xù)下跌。

　　五是貿(mào)易保護(hù)主義依然嚴(yán)重。一些區(qū)域自貿(mào)協(xié)定形成規(guī)則壁壘，對協(xié)定外的國家形成產(chǎn)品和服務(wù)出口歧視。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，截至2014年10月，20國集團(tuán)實(shí)施貿(mào)易限制措施962件，比一年前增長12.4%。據(jù)英國智庫經(jīng)濟(jì)政策研究中心(CEPR)監(jiān)測，全球貿(mào)易保護(hù)主義措施中超過1/4對中國出口產(chǎn)生影響。

　　六是人民幣升值影響中國出口產(chǎn)品的競爭力。2014年人民幣實(shí)際有效匯率升值6.4%，2015年一季度又升值4.2%。

　　從規(guī)模速度增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變

　　我們必須正確地認(rèn)識和看待當(dāng)前外貿(mào)增速變化，應(yīng)堅(jiān)持深化外貿(mào)體制改革與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合、擴(kuò)大外需與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合、長期戰(zhàn)略與短期戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，推動我國外貿(mào)從規(guī)模速度增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變

　　雖然我國外貿(mào)增速明顯下降，但結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，說明近年來我國外貿(mào)戰(zhàn)略和政策調(diào)整已見成效，外貿(mào)的基本面仍然是向好的。從國際方面看，隨著美歐經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體加快發(fā)展，有利因素仍然存在。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施，制造業(yè)國際競爭力增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，海外直接投資進(jìn)入加速期，都將為外貿(mào)出口增長提供新的動力。尤其是自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，將為外貿(mào)發(fā)展提供新的增長空間。為此，我們必須正確地認(rèn)識和看待當(dāng)前外貿(mào)增速變化：一方面國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境短期難以改變，另一方面我國貿(mào)易規(guī)模已列世界第一，過去的高增長難以重現(xiàn)，中低速增長將成為新常態(tài)。應(yīng)堅(jiān)持深化外貿(mào)體制改革與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合、擴(kuò)大外需與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合、長期戰(zhàn)略與短期戰(zhàn)略相結(jié)合的原則，推動我國外貿(mào)從規(guī)模速度增長向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變。

　　1、實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，通過構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等拓展國際經(jīng)貿(mào)合作空間。一要穩(wěn)固美國、歐盟市場。一方面要通過加快商談中美自貿(mào)區(qū)、中美雙邊投資貿(mào)易協(xié)定

　　(BITT)，重點(diǎn)消除高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)壁壘，擴(kuò)大雙邊進(jìn)出口；另一方面應(yīng)充分挖掘歐盟市場潛力，重點(diǎn)擴(kuò)大高端裝備、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易。二要利用“一帶一路”戰(zhàn)略大力開拓東盟、韓國、印度等亞洲市場，積極拓展東歐市場。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以來，我國對沿線國家貿(mào)易量快速增長，今年上半年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口值接近3萬億元，約占同期我國外貿(mào)總值的四分之一，預(yù)計(jì)未來10年將突破2.5萬億美元。應(yīng)加快拓展沿線國家的貿(mào)易增長空間，盡快同沿線國家和地區(qū)商建自貿(mào)區(qū)，消除貿(mào)易投資壁壘，提高貿(mào)易便利化水平，依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等合作平臺，擴(kuò)大貿(mào)易投資規(guī)模。尤其是通過互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)能合作等，帶動我國大型成套設(shè)備、高端裝備制造、零部件、核電、高鐵等產(chǎn)品出口，以及金融、交通運(yùn)輸、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)出口。三是擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，逐步拓展到非洲、拉美等新興市場。

　　2、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，提升全球價值鏈分工地位。我國制造業(yè)大國地位為外貿(mào)出口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)體系、出口產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，裝備制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，應(yīng)著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。尤其要發(fā)揮創(chuàng)新設(shè)計(jì)對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用，提高鋼鐵冶金、紡織服裝、家用電器、汽車、消費(fèi)電子、金屬制品、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，實(shí)現(xiàn)從出口規(guī)模向質(zhì)量、品牌、高附加值的轉(zhuǎn)變；提升高端裝備制造、軌道交通、飛機(jī)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、服務(wù)模式創(chuàng)新能力，擴(kuò)大出口規(guī)模。通過推動“兩化融合”、“互聯(lián)網(wǎng)＋行動計(jì)劃”、“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，培育外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等新的競爭優(yōu)勢。

　　3、加快推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、落地生根。加工貿(mào)易為我國新一輪吸引高端服務(wù)業(yè)外資、延伸外資產(chǎn)業(yè)鏈布局奠定了有利基礎(chǔ)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)合作平臺，改革開放以來通過積極吸引跨國公司加工制造企業(yè)，不僅形成了開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而且與跨國公司形成了長期的合作關(guān)系，應(yīng)利用跨國公司上一輪投資制造業(yè)的基礎(chǔ)開展二次招商，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)結(jié)算、物流等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。與此同時，擴(kuò)大國內(nèi)上下游配套企業(yè)規(guī)模，從而形成外資在我國的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　4、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極承接國際服務(wù)外包。我國服務(wù)貿(mào)易增長潛力大，特別是服務(wù)外包、跨境電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)物流等互聯(lián)網(wǎng)新興服務(wù)業(yè)態(tài)的興起，降低了中小企業(yè)出口門檻和成本，為擴(kuò)大服務(wù)出口提供了技術(shù)條件。應(yīng)繼續(xù)加大對服務(wù)貿(mào)易的政策支持，發(fā)揮示范城市、示范園區(qū)的帶動作用，重點(diǎn)提高軟件、信息技術(shù)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)咨詢等高端服務(wù)出口能力，積極擴(kuò)大旅游、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)出口規(guī)模，培育具有國際競爭力的跨國服務(wù)企業(yè)。同時，擴(kuò)大研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、咨詢、教育、醫(yī)療、金融等高端服務(wù)進(jìn)口。

　　5、發(fā)揮海外直接投資對出口的帶動作用。國際經(jīng)驗(yàn)證明，通過海外直接投資能夠有效避開貿(mào)易壁壘帶動出口。我國海外投資已經(jīng)進(jìn)入加速期。今年1-5月我國累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對外直接投資454.1億美元，增長47.4%；遍布140多個國家和地區(qū)；其中對歐盟、東盟、美國的投資快速增長。應(yīng)在鼓勵制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)海外投資的同時，帶動各類機(jī)械、裝備、零部件等相關(guān)產(chǎn)品出口，以及金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技咨詢、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)出口。

　　6、實(shí)施積極的擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略。一是擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模，尤其要擴(kuò)大嬰兒用品、老人用品、日用消費(fèi)品、奢侈品等消費(fèi)品進(jìn)口，解決長期以來國人境外購物問題，滿足人民生活需要。二是抓住當(dāng)前國際大宗商品價格下跌時機(jī)，繼續(xù)擴(kuò)大礦產(chǎn)資源、石油等產(chǎn)品進(jìn)口，完善國家儲備體系，支持企業(yè)建立商業(yè)儲備。三是抓住國際農(nóng)產(chǎn)品價格下跌時機(jī)，適度擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，利用進(jìn)口調(diào)節(jié)的同時減少國內(nèi)糧食、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的化肥使用量，提高農(nóng)產(chǎn)品綠色安全標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約水和土地資源。四是鼓勵高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。優(yōu)化進(jìn)口環(huán)節(jié)管理，提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。

　　7、加快外貿(mào)管理體制改革，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，加速發(fā)展模式創(chuàng)新。近年來，國家在擴(kuò)大企業(yè)外貿(mào)自主權(quán)、通關(guān)便利化、放寬外資準(zhǔn)入、完善金融服務(wù)等方面不斷出臺政策，使外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到一定改善；尤其是通過設(shè)立上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新提供了動力。但必須看到，我國外貿(mào)管理體制、管理方式仍然嚴(yán)重滯后，既不能適應(yīng)外貿(mào)快速發(fā)展的要求，也不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時代和新產(chǎn)業(yè)革命的要求。如，外貿(mào)企業(yè)融資難融資貴、出口退稅慢、通關(guān)效率低等長期存在的問題得不到解決；多數(shù)企業(yè)反映成本上升過快、稅負(fù)過重；對跨境電商等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)貿(mào)易缺乏規(guī)范管理、制度頂層設(shè)計(jì)等，都嚴(yán)重制約了我國外貿(mào)企業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　為此，一要加快通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化、簡化行政審批程序等方面的改革，通過探索“負(fù)面清單”“通關(guān)一體化”“一站式辦公”等管理方式，提高政府服務(wù)效率。二要加快外貿(mào)金融創(chuàng)新，尤其要注重利用互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌等新的融資模式，降低中小外貿(mào)企業(yè)融資成本，解決融資難問題。三要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新貿(mào)易方式。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了全球貿(mào)易方式、管理方式、商業(yè)模式、服務(wù)模式的快速創(chuàng)新，為拓寬貿(mào)易增長空間提供了難得機(jī)遇，要使企業(yè)樹立“買全球、賣全球”的理念，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)平臺開拓國際市場。四要加強(qiáng)金融保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)信息、法律咨詢等服務(wù)平臺建設(shè)，為外貿(mào)企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)支撐，有效解決貿(mào)易摩擦。五要建立跨境電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)貿(mào)易的規(guī)范管理和統(tǒng)計(jì)體系。近年來，通過跨境電商的貿(mào)易量迅速增長，由于在稅收、統(tǒng)計(jì)等制度設(shè)計(jì)上不完善，漏稅、漏統(tǒng)等問題比較嚴(yán)重，應(yīng)盡快制定有關(guān)政策措施加以完善。

　　(作者 王曉紅 系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長)