提 要 “一帶一路”是我國主動(dòng)應(yīng)對(duì)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。通過“一帶一路”戰(zhàn)略布局，我國主動(dòng)深化與沿帶沿路國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等多方面合作，將有效促進(jìn)亞太和亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。在這一戰(zhàn)略推進(jìn)歷程中，如何提升金融支撐力具有舉足輕重的地位。

　　(一)

　　古代陸上絲綢之路和海上貿(mào)易初期主要以“物物交換”為主。隨著貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，商品交換數(shù)量、范圍與頻率的擴(kuò)大，對(duì)金融支持的需求越來越強(qiáng)烈。不管是“絲綢之路”古道上中外古幣的發(fā)現(xiàn)，還是海上絲綢之路海底打撈上來東西方銅幣都印證了絲綢之路的貿(mào)易與金融共生共伴，絲綢之路孕育和催生金融支持。漢朝以前，絲綢之路沿線上的絲綢、茶葉、象牙等主要商品都充當(dāng)過實(shí)物貨幣交換。漢朝時(shí)期，以金屬貨幣作為東西方貨物互相交換工具，加速了絲綢之路貿(mào)易的發(fā)展。唐朝時(shí)期，絲綢之路上形成了以唐朝貨幣為基礎(chǔ)貨幣的匯率雛形，唐朝貨幣承擔(dān)著國際區(qū)域貨幣的角色。宋元朝時(shí)期發(fā)行的紙幣更是在絲綢之路上的西亞、南亞和東南亞廣泛流通，其流通范圍之廣、影響之大是當(dāng)時(shí)世界上任何一種貨幣都無法比擬的。由此可見，我國古代金融體系有力地支持絲綢之路建設(shè)，加速絲綢之路貿(mào)易的繁榮及東西方的融合。金融在古代陸上絲綢之路和海上絲綢之路上都發(fā)揮了不可替代的特殊重要作用。

　　從歷史上看，我國貨幣使用范圍擴(kuò)展到了絲綢之路沿線各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)諸多領(lǐng)域，并通過貨幣和金融這一媒介把國與國之間的關(guān)系緊密連接在一起，不僅加速了絲綢之路沿線貿(mào)易與交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與繁榮，而且有效地增強(qiáng)了東西方的人文溝通與交流。以史為鑒，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，迫切需要金融發(fā)揮積極引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

　　(二)

　　改革開放以后，雖然我國在經(jīng)濟(jì)增長、脫貧解困方面對(duì)人類作出很大貢獻(xiàn)，但與世界的互動(dòng)模式仍然存在被動(dòng)特征。2008年國際金融危機(jī)后，國際力量對(duì)比使得這種互動(dòng)模式在發(fā)生顯著變化。新時(shí)期我國對(duì)區(qū)域及全球事務(wù)的參與方式，已明顯從過去的“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向更積極主動(dòng)的作為，積極創(chuàng)造國際新議題，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略以及中國發(fā)出建設(shè)人類命運(yùn)共同體的倡議，這必將會(huì)帶來世界秩序新的風(fēng)貌。

　　目前一些金融機(jī)構(gòu)由美、歐、日等傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)。這些機(jī)構(gòu)并非商業(yè)銀行，功能主要是透過優(yōu)惠性融資及開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及消除貧窮。但其融資往往附帶許多政治條件，而且有先后順序，也有大小之分，因此，此類融資決定權(quán)其實(shí)折射了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間不平等的影響力。

　　我國是既有國際經(jīng)濟(jì)秩序的堅(jiān)定維護(hù)者，也是積極的創(chuàng)新者，正在通過IMF、G20等渠道，以及通過設(shè)立亞投行等促進(jìn)國際金融體系的完善，同時(shí)，將更多的議題和主張?bào)w現(xiàn)到國際金融治理領(lǐng)域中去，作為現(xiàn)有國際秩序變革的建設(shè)性推動(dòng)力量，通過主導(dǎo)多邊金融機(jī)構(gòu)參與國際金融領(lǐng)域治理。隨著亞投行、金磚銀行、絲路基金等多邊金融機(jī)構(gòu)的誕生與成長，會(huì)有效促進(jìn)發(fā)展中國家國際融資環(huán)境的改善并逐步提升發(fā)展中國家參與全球金融治理的話語權(quán)。

　　(三)

　　組建亞投行是以促進(jìn)亞太區(qū)的互聯(lián)、互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，并解決亞洲開發(fā)銀行與世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)資金不足問題為主要考慮，與亞開行和世行是互補(bǔ)關(guān)系，不是競爭關(guān)系，我國是世界原有金融秩序維護(hù)者和執(zhí)行者。同時(shí)，亞投行也是推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要資金支撐，體現(xiàn)了中國推動(dòng)周邊國家互聯(lián)互通，提高抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力的戰(zhàn)略目標(biāo)。亞投行、絲路基金等是以金融方式推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，為“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通的目標(biāo)提供中長期投資資金，與早期成立的金磚國家開發(fā)銀行形成合力，為現(xiàn)有國際金融治理機(jī)制注入新鮮活力，以增量方式穩(wěn)步提升發(fā)展中國家在國際金融治理領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。

　　一、金融支持“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的方向與路徑

　　金融支持“一帶一路”建設(shè)涉及融資服務(wù)、金融合作、金融業(yè)開放以及金融與貿(mào)易投資便利化、對(duì)外開放體系之間的互動(dòng)等問題。

　　一是探索如何利用金融力量解決“一帶一路”建設(shè)所需巨額資金問題。“一帶一路”建設(shè)需要資金支持，需要發(fā)揮金融的作用，建立切實(shí)可行的投融資機(jī)制，整合沿帶沿路相關(guān)國家金融資源，以外匯儲(chǔ)備資金、產(chǎn)業(yè)基金、對(duì)外援助資金為杠桿，撬動(dòng)全球資金參與“一帶一路”建設(shè)，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)任、義務(wù)與實(shí)力相平衡的金融支持方案。

　　二是嘗試以“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)金融合作、擴(kuò)大金融對(duì)外開放問題。推動(dòng)人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的應(yīng)用力度，助推人民幣國際化進(jìn)程，將“一帶一路”建設(shè)作為金融開放的試驗(yàn)田，用全球資金之水，灌溉“一帶一路”建設(shè)之田。

　　三是以金融合作促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資便利化，提升對(duì)外開放廣度和深度，為建立構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供堅(jiān)實(shí)支撐，開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面。

　　目前當(dāng)務(wù)之急是一方面要正確評(píng)估“一帶一路”沿線國家金融發(fā)展階段、整體金融實(shí)力、金融合作現(xiàn)狀和金融利益訴求；另一方面要正確測(cè)算“一帶一路”建設(shè)資金需求總量與結(jié)構(gòu)、投融資方式和利益協(xié)調(diào)，人民幣在“一帶一路”貿(mào)易和投資中的運(yùn)用，外匯儲(chǔ)備資金在“一帶一路”建設(shè)中的杠桿作用，銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)的方向與路徑等。

　　二、金融支持“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的建議

　　我國必須培育壯大金融力量以適應(yīng)未來國際金融格局的變化?！耙粠б宦贰币呀?jīng)從構(gòu)想邁入務(wù)實(shí)階段，要以創(chuàng)新思維切實(shí)辦好“亞投行”和“絲路基金”，逐步實(shí)現(xiàn)習(xí)近平主席提出的“發(fā)起并同一些國家合作建立‘亞投行’是要為‘一帶一路’有關(guān)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。設(shè)立‘絲路基金’是要利用我國資金實(shí)力直接支持‘一帶一路’建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　(1)積極推動(dòng)國際金融治理的建設(shè)性改革。為了能夠在現(xiàn)有的國際規(guī)則體系內(nèi)提升自己的地位，從改變現(xiàn)有不合理國際規(guī)則開始，推動(dòng)國際金融治理的建設(shè)性改革，使全球財(cái)富的國際分配相對(duì)公平合理?！耙?guī)則的制定者注定是規(guī)則的受益者”。發(fā)展中國家亟需在國際規(guī)則調(diào)整和新規(guī)則制定過程中扮演更加重要的角色，獲取與自身實(shí)力相稱的地位，主動(dòng)成為國際秩序的“建設(shè)性改革者”，以使“一帶一路”獲得更多國際金融機(jī)構(gòu)支持。

　　(2)促使亞投行與現(xiàn)有國際金融機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。當(dāng)今世界面對(duì)的是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的、擴(kuò)散至全球的、一體化的、制度化的以規(guī)則為基礎(chǔ)秩序的世界，對(duì)其進(jìn)行改變難度可想而知，更為重要的是現(xiàn)有新興大國自身沒有構(gòu)建全球秩序的經(jīng)驗(yàn)。因此，原有世界金融秩序仍可維持，只是需要重塑其中一些規(guī)則以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的變化。長期主導(dǎo)世界級(jí)金融機(jī)構(gòu)的歐美個(gè)別國家，雖然很難心態(tài)平和地接受來自中國的亞投行挑戰(zhàn)，但未來世行和亞開行有可能與我國主導(dǎo)的亞投行等之間建立一個(gè)合作關(guān)系。因此，我國要積極做好環(huán)境和公平制度等規(guī)則制定方面工作，積累經(jīng)驗(yàn)，為與美國等發(fā)達(dá)國家開展相關(guān)談判提供實(shí)證樣本和依據(jù)參考，進(jìn)而為我國參與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的制定提供中國版本。

　　(3)做好金融人才儲(chǔ)備和議題儲(chǔ)備為各國的“民心相親”服務(wù)。金融支撐光有資金還不行，還要有國際金融人才儲(chǔ)備和金融議題儲(chǔ)備。我們需要建構(gòu)使“一帶一路”沿線各國對(duì)合作共贏、分享利益所信服的新型金融理論，而且需要拿出具體的行動(dòng)，特別需要為沿線各國培養(yǎng)一批通曉中國與國際金融規(guī)則的開發(fā)性金融人才。“積水成淵、積土成山”，國家間關(guān)系發(fā)展需要人才的交流與合作，更需要這些人才為各國的“民心相親”積累作貢獻(xiàn)。

　　(作者蘇一凡系廣東工業(yè)大學(xué)黨委書記、廣東省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特邀研究員)