●信用社會(huì)化所呈現(xiàn)的規(guī)律是，不管理社會(huì)信用就無(wú)法有效管理信用社會(huì)，而對(duì)信用社會(huì)進(jìn)行有效管理則必須管理社會(huì)信用。

　　●能否主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)管理理念的轉(zhuǎn)折攸關(guān)黨對(duì)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理能力，攸關(guān)對(duì)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。

　　●對(duì)“兩化管理”模式的選擇是實(shí)踐創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。從根本上說(shuō)，“兩化管理”實(shí)踐創(chuàng)新就是模式創(chuàng)新，模式選擇決定著實(shí)踐的成敗。通過(guò)信用體系建設(shè)解決社會(huì)成員信用信息不對(duì)稱，依據(jù)信用信息管理人們的社會(huì)行為，并適時(shí)調(diào)整社會(huì)管理規(guī)則，牢牢把握這一“兩化管理”的內(nèi)核，就能防止模式選擇上的重大失誤。

　　中國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)以社會(huì)信用體系建設(shè)為標(biāo)志的社會(huì)管理革命，其根本意義在于，通過(guò)社會(huì)信用管理體制機(jī)制建設(shè)，將整個(gè)社會(huì)的信用管起來(lái)，鼓勵(lì)守信，懲戒失信，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信用化，從而構(gòu)建起一個(gè)體現(xiàn)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律本質(zhì)要求的，以社會(huì)信用管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國(guó)家治理體系。

　　信用社會(huì)化客觀上要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信用化

　　信用是社會(huì)成員之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的一種承諾，是遵循社會(huì)管理規(guī)則和道德準(zhǔn)則維護(hù)社會(huì)成員正當(dāng)利益的一種社會(huì)行為，可分為廣義信用和狹義信用。

　　廣義信用是指社會(huì)成員履行社會(huì)管理規(guī)則和道德準(zhǔn)則義務(wù)的誠(chéng)信關(guān)系，屬于道德范疇。

　　狹義信用是指由債權(quán)人與債務(wù)人構(gòu)成的信用關(guān)系，屬于經(jīng)濟(jì)范疇。

　　誠(chéng)信和信用關(guān)系社會(huì)化是中國(guó)社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志。

　　誠(chéng)信關(guān)系社會(huì)化表現(xiàn)為：

　　1、政府與公眾之間的誠(chéng)信關(guān)系社會(huì)化。

　　政府與公眾之間是公權(quán)與私利的關(guān)系，其誠(chéng)信關(guān)系表現(xiàn)為政府的履責(zé)能力。政府與公眾之間的誠(chéng)信關(guān)系社會(huì)化是指，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予政府的管理職能與日俱增，政府與公眾之間的利益交集日益緊密，公權(quán)與私利矛盾的對(duì)立統(tǒng)一表現(xiàn)為作為矛盾主要方面的政府行為能否取信于民，能否滿足公眾對(duì)政府清廉與公平的希冀。從本質(zhì)上講，政府與公眾之間的利益應(yīng)該是統(tǒng)一的，因?yàn)檎畽?quán)力是公眾賦予的，且權(quán)力運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)亦來(lái)自于人民，政府的職責(zé)就是服務(wù)于民眾，最大限度地滿足人民的合法利益需求。政務(wù)誠(chéng)信所體現(xiàn)的政府執(zhí)政能力攸關(guān)國(guó)家上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾運(yùn)行狀態(tài)。

　　2、經(jīng)濟(jì)主體之間的誠(chéng)信關(guān)系社會(huì)化。

　　經(jīng)濟(jì)主體之間是契約式的利益交換關(guān)系，其誠(chéng)信關(guān)系表現(xiàn)為對(duì)契約承諾的履行。經(jīng)濟(jì)主體之間的誠(chéng)信關(guān)系社會(huì)化是指，以契約方式約定經(jīng)濟(jì)主體責(zé)權(quán)利已成為一種國(guó)家制度，這一社會(huì)化的契約關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一表現(xiàn)為當(dāng)事人信守承諾的行為，普遍的守約行為有利于創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，而違約行為大行其道則是對(duì)他人利益的破壞和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)公平正義的挑戰(zhàn)。商務(wù)誠(chéng)信所體現(xiàn)的契約當(dāng)事人利益能否得到保障攸關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)行機(jī)制安全。

　　3、公共服務(wù)主體與社會(huì)成員之間的誠(chéng)信關(guān)系社會(huì)化。

　　公共產(chǎn)品與服務(wù)決定著民生的質(zhì)量，體現(xiàn)這一內(nèi)在聯(lián)系的是公共服務(wù)主體與社會(huì)成員之間的誠(chéng)信關(guān)系。公共服務(wù)主體與社會(huì)成員之間的誠(chéng)信關(guān)系社會(huì)化是指，公共產(chǎn)品與服務(wù)已成為民生的必需品，服務(wù)與被服務(wù)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一表現(xiàn)為作為矛盾主要方面的公共服務(wù)主體能否真正履行公共服務(wù)職能，向社會(huì)成員提供有質(zhì)量的服務(wù)。社會(huì)誠(chéng)信所體現(xiàn)的公共服務(wù)能力攸關(guān)社會(huì)成員的生活品質(zhì)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　4、司法機(jī)構(gòu)與民眾之間的誠(chéng)信關(guān)系社會(huì)化。

　　司法機(jī)構(gòu)是國(guó)家法律的踐行者，其與民眾之間誠(chéng)信關(guān)系的本質(zhì)是社會(huì)公平正義。司法機(jī)構(gòu)與民眾之間的誠(chéng)信關(guān)系社會(huì)化是指，司法是社會(huì)公平正義的底線，司法機(jī)構(gòu)與民眾誠(chéng)信關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一表現(xiàn)為前者作為矛盾主要方面的司法行為能否公正履行法律意志，維護(hù)社會(huì)公平正義。司法誠(chéng)信所體現(xiàn)的國(guó)家公信力攸關(guān)民眾的生存狀態(tài)和政權(quán)穩(wěn)固。

　　信用關(guān)系社會(huì)化表現(xiàn)為：

　　1、信用關(guān)系已成為社會(huì)成員之間的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　由債權(quán)人與債務(wù)人構(gòu)成的信用關(guān)系社會(huì)化，使社會(huì)成員扮演著債權(quán)人或債務(wù)人角色，互以對(duì)方信用作為維系相互關(guān)系的必要條件。作為這一基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系矛盾主要方面的債務(wù)人能否履行信用承諾攸關(guān)債務(wù)鏈形式的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系穩(wěn)定，這是信用關(guān)系社會(huì)化的第一特征。

　　2、信用關(guān)系已成為現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　從本質(zhì)上講，信用關(guān)系是一種由債權(quán)人與債務(wù)人組合的資本形態(tài)，這一信用資本形態(tài)加入社會(huì)資本流動(dòng)體系成為社會(huì)再生產(chǎn)賴以正常進(jìn)行的主要流動(dòng)性模式時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的形態(tài)就成為信用關(guān)系。社會(huì)信用關(guān)系穩(wěn)定與否攸關(guān)上層建筑的狀態(tài)，這是信用關(guān)系社會(huì)化的第二特征。

　　3、信用關(guān)系社會(huì)化形成了推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩對(duì)矛盾。

　　有效揭示債務(wù)人信用風(fēng)險(xiǎn)是在社會(huì)范圍內(nèi)組合信用資本滿足再生產(chǎn)所需流動(dòng)性的前提條件，這一現(xiàn)實(shí)需要選擇獨(dú)立第三方信用評(píng)級(jí)作為構(gòu)建社會(huì)信用關(guān)系的媒介。于是，就形成了兩對(duì)矛盾，一對(duì)矛盾是生產(chǎn)與信用，當(dāng)信用關(guān)系成為社會(huì)消費(fèi)能力形成的源泉時(shí)，生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾就轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)與信用的矛盾，生產(chǎn)要求不斷擴(kuò)張信用規(guī)模增加消費(fèi)能力是這一矛盾的本質(zhì)，因此，它是信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順周期力量；另一對(duì)矛盾是信用與評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)的職能是向債權(quán)人揭示債務(wù)人的最大安全負(fù)債數(shù)量邊界，描繪信用擴(kuò)張紅線，阻止信用無(wú)度擴(kuò)張是這一矛盾的本質(zhì)，因此，它是信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逆周期力量。兩對(duì)矛盾作為信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力量是信用關(guān)系社會(huì)化的第三特征。

　　信用社會(huì)化使中國(guó)邁入社會(huì)信用化時(shí)代，此時(shí)，信用與社會(huì)管理成為一個(gè)新的矛盾統(tǒng)一體。

　　信用管理社會(huì)化。信用社會(huì)化由六個(gè)層次構(gòu)成：一是城市信用，二是行業(yè)信用，三是經(jīng)濟(jì)體信用，四是農(nóng)村信用，五是個(gè)人信用，六是互聯(lián)網(wǎng)信用。城市包容了所有社會(huì)信用元素，它是社會(huì)信用的中樞；行業(yè)是信用社會(huì)化的連接體，它是社會(huì)信用的動(dòng)脈；經(jīng)濟(jì)體是信用社會(huì)化的細(xì)胞，它是社會(huì)信用的基石；農(nóng)村是信用社會(huì)化的單元體，它是社會(huì)信用不可或缺的組成部分；個(gè)人是信用社會(huì)化的載體，它是社會(huì)信用的主導(dǎo)；互聯(lián)網(wǎng)是信用社會(huì)化的新載體，它是社會(huì)信用的加速器。信用社會(huì)化使全體社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)體現(xiàn)為一種信用關(guān)系，整個(gè)社會(huì)由信用關(guān)系所連接，不同層次的信用相互滲透和影響，互為存在的條件，社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)正在日益呈現(xiàn)為人們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)信用與社會(huì)管理規(guī)則和道義準(zhǔn)則的碰撞、沖突，因此，信用社會(huì)化客觀上要求從社會(huì)角度審視信用與社會(huì)管理的關(guān)系，提出了按照其本質(zhì)要求，通過(guò)對(duì)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信用化。

　　社會(huì)管理信用化。信用與社會(huì)管理是中國(guó)進(jìn)入社會(huì)信用化時(shí)代的主要矛盾，信用作為矛盾的主要方面則表現(xiàn)為人們的社會(huì)行為是否對(duì)社會(huì)管理規(guī)則和道義準(zhǔn)則的遵守，對(duì)社會(huì)成員行為信息的管理是實(shí)現(xiàn)信用與社會(huì)管理矛盾統(tǒng)一，從而完成社會(huì)管理目標(biāo)的唯一正確途徑。此時(shí)，社會(huì)管理就是在管理社會(huì)信用關(guān)系，就是要解決影響社會(huì)信用關(guān)系健康發(fā)展的社會(huì)信用信息不對(duì)稱問(wèn)題。誠(chéng)信關(guān)系與信用關(guān)系本質(zhì)上是上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾，全社會(huì)的誠(chéng)信關(guān)系狀態(tài)決定著體現(xiàn)國(guó)家管理意志的社會(huì)治理規(guī)則能否有效實(shí)施及其社會(huì)管理的成敗，全社會(huì)的信用關(guān)系狀態(tài)直接決定著國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固及建立其上的社會(huì)誠(chéng)信關(guān)系狀態(tài)和社會(huì)管理效果。通過(guò)對(duì)全社會(huì)誠(chéng)信關(guān)系和信用關(guān)系的管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信用化，是維護(hù)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和諧發(fā)展之根本，是信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段對(duì)構(gòu)建國(guó)家治理體系的本質(zhì)要求。

　　信用社會(huì)化所呈現(xiàn)的規(guī)律是，不管理社會(huì)信用就無(wú)法有效管理信用社會(huì)，而對(duì)信用社會(huì)進(jìn)行有效管理則必須管理社會(huì)信用。

　　“兩化管理”實(shí)現(xiàn)模式

　　“兩化管理”是指信用管理社會(huì)化和社會(huì)管理信用化。從根本上講，信用社會(huì)管理是對(duì)人的信用行為管理，是調(diào)整社會(huì)管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)人的社會(huì)行為與管理規(guī)則的統(tǒng)一。行為與規(guī)則是一種社會(huì)信用關(guān)系，行為是這一矛盾統(tǒng)一體的主要方面，遵守或違反規(guī)則的行為信息是判斷守信或失信的唯一依據(jù)，因此，信用社會(huì)化背景下社會(huì)管理的首要任務(wù)是對(duì)社會(huì)信用信息的管理，這是我們?cè)O(shè)計(jì)“兩化管理”實(shí)現(xiàn)模式的理論基礎(chǔ)。

　　構(gòu)建一個(gè)覆蓋所有社會(huì)成員信用信息的管理體系是實(shí)現(xiàn)“兩化管理”目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)。信用體系建設(shè)的任務(wù)有二：一是征集社會(huì)信用信息；二是使用社會(huì)信用信息。其實(shí)現(xiàn)模式則表現(xiàn)為：建立征集和使用社會(huì)信用信息的制度體系及信用信息服務(wù)體系。

　　“兩化管理”實(shí)現(xiàn)模式的責(zé)任主體有兩個(gè)：一是政府；二是專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。兩個(gè)責(zé)任主體有內(nèi)在聯(lián)系，但不能合而為一，這種責(zé)任分工是由“兩化管理”本質(zhì)要求所決定的。

　　信用管理社會(huì)化和社會(huì)管理信用化要求將社會(huì)成員的信用納入社會(huì)管理的首要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信用與社會(huì)管理的統(tǒng)一，因此，建立一個(gè)有效管理全體社會(huì)成員的信用體系必然成為政府管理信用社會(huì)的首要職責(zé)。政府履行社會(huì)信用體系建設(shè)的責(zé)任主要體現(xiàn)在以下方面：

　　——遵循信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，建立社會(huì)信用管理制度體系。

　　——從承擔(dān)社會(huì)信用管理助手責(zé)任的角度定位并選擇有責(zé)任擔(dān)當(dāng)能力的獨(dú)立第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作為信用信息服務(wù)主體。

　　——率先垂范，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，實(shí)現(xiàn)以信用信息為行政基礎(chǔ)的社會(huì)管理轉(zhuǎn)型。

　　政府在履行“兩化管理”責(zé)任時(shí)，特別要防止出現(xiàn)以下兩類錯(cuò)誤：

　　一是政府身兼裁判員和運(yùn)動(dòng)員，獨(dú)攬社會(huì)信用管理制度設(shè)計(jì)和信用信息服務(wù)。制度建設(shè)理應(yīng)是政府的分內(nèi)事，而信息服務(wù)和評(píng)級(jí)的專業(yè)水平則會(huì)直接影響政府形象，形成政府與社會(huì)新的矛盾點(diǎn)，這將動(dòng)搖信用社會(huì)管理的根基。

　　二是用一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則管理信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成劣幣驅(qū)逐良幣的破壞性制度環(huán)境。試圖通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)讓信用服務(wù)機(jī)構(gòu)扮演政府進(jìn)行社會(huì)信用管理助手角色，結(jié)果必將適得其反，加劇社會(huì)信用信息不對(duì)稱，遲滯“兩化管理”實(shí)施進(jìn)程。

　　信用管理社會(huì)化和社會(huì)管理信用化最終是通過(guò)全社會(huì)信用信息的一致性、可比性、流動(dòng)性實(shí)現(xiàn)的，因此，專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的狀態(tài)攸關(guān)“兩化管理”成敗。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)履行社會(huì)信用體系建設(shè)的責(zé)任主要體現(xiàn)在以下方面：

　　——從擔(dān)當(dāng)政府管理信用社會(huì)助手的責(zé)任意識(shí)出發(fā)，研究中國(guó)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)形成規(guī)律，構(gòu)建社會(huì)信用管理理論體系，為準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)提供方法指導(dǎo)，使其具有履行職能的專業(yè)理論基礎(chǔ)。

　　——構(gòu)建履行信用信息服務(wù)公共責(zé)任的能力，用持續(xù)創(chuàng)新的專業(yè)信用信息服務(wù)滿足信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)“兩化管理”日益增長(zhǎng)的需求。

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在履行“兩化管理”職能時(shí)，亦要防止出現(xiàn)兩類錯(cuò)誤：

　　一是為追求自身利益而損害公共利益。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是政府賦予“兩化管理”職能的特殊市場(chǎng)主體，其首要責(zé)任是完成“兩化管理”工作要求，在履行公共服務(wù)責(zé)任過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，而絕不能本末倒置。

　　二是服務(wù)能力差且缺失其提升的內(nèi)在機(jī)制。如沒(méi)有改善專業(yè)服務(wù)能力與糾正市場(chǎng)需求偏離度的內(nèi)生動(dòng)力，這樣的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)最終將被逐出市場(chǎng)。

　　信用管理社會(huì)化和社會(huì)管理信用化模式設(shè)計(jì)體現(xiàn)的是對(duì)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，攸關(guān)信用社會(huì)管理成敗，我們要避免因“兩化管理”模式設(shè)計(jì)錯(cuò)誤支付更多的社會(huì)管理成本?！皟苫芾怼笔侵袊?guó)在特定時(shí)代背景下所推動(dòng)的國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，在路線圖設(shè)計(jì)上，絕不能走摸著石頭過(guò)河，先亂后治理的路子。

　　“兩化管理”考驗(yàn)執(zhí)政能力

　　“兩化管理”是中國(guó)社會(huì)進(jìn)入以信用關(guān)系為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展階段，對(duì)社會(huì)管理轉(zhuǎn)型的本質(zhì)要求；是順應(yīng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，調(diào)整上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系的戰(zhàn)略主動(dòng)。能否深刻認(rèn)識(shí)這一歷史進(jìn)程推動(dòng)社會(huì)管理方式變革的必然性，能否按照信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律管理好信用社會(huì)，是對(duì)執(zhí)政黨在信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件下的新考驗(yàn)。這一考驗(yàn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　1、能否主動(dòng)變革社會(huì)管理理念。

　　黨的執(zhí)政能力集中體現(xiàn)為對(duì)社會(huì)的管理能力，體現(xiàn)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)管理思想是指導(dǎo)黨執(zhí)政實(shí)踐的前提。信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐向黨提出了變革社會(huì)管理理念的歷史任務(wù)。

　　中國(guó)已進(jìn)入信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，做出這一判斷的主要依據(jù)是，信用關(guān)系社會(huì)化使中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革。由債權(quán)人與債務(wù)人構(gòu)成的信用關(guān)系是一種資本形態(tài)，由信用關(guān)系構(gòu)建起來(lái)的社會(huì)信用體系是再生產(chǎn)賴以正常進(jìn)行的資本流動(dòng)系統(tǒng)，信用關(guān)系已是形成社會(huì)消費(fèi)需求的最主要驅(qū)動(dòng)力，信用關(guān)系的狀態(tài)對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)和消費(fèi)需求具有決定性作用。因此，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)成員之間的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)為債權(quán)債務(wù)關(guān)系，這種社會(huì)化信用關(guān)系構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)的新型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它使中國(guó)邁入了以信用關(guān)系為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的時(shí)代。

　　信用關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展客觀上需要為其創(chuàng)造一個(gè)重諾守信的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，需要社會(huì)成員遵守社會(huì)管理規(guī)則，需要以誠(chéng)信為核心的社會(huì)價(jià)值理念調(diào)整每個(gè)成員的社會(huì)行為。社會(huì)成員的管理規(guī)則遵守狀態(tài)對(duì)信用關(guān)系的穩(wěn)固具有決定性作用。因此，體現(xiàn)執(zhí)政權(quán)力意志的社會(huì)管理規(guī)則及其遵守能否滿足以信用關(guān)系為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本需要就呈現(xiàn)為上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系。

　　通過(guò)管理社會(huì)誠(chéng)信關(guān)系實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固信用關(guān)系之目的本質(zhì)是構(gòu)建適合信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系，它要求我們黨要敏銳地洞察中國(guó)社會(huì)發(fā)展的這一歷史需要，適時(shí)進(jìn)行社會(huì)管理思維方式的變革，構(gòu)建起全新的信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理價(jià)值觀。能否主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)管理理念的轉(zhuǎn)折攸關(guān)黨對(duì)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理能力，攸關(guān)對(duì)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。

　　2、能否主動(dòng)進(jìn)行信用社會(huì)管理理論創(chuàng)新。

　　黨的執(zhí)政能力是建立在對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)和掌握基礎(chǔ)上的，信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)有其特定的發(fā)展規(guī)律，研究規(guī)律，創(chuàng)新信用社會(huì)管理理論，建立先進(jìn)社會(huì)管理思想的理論基礎(chǔ)，將使黨擁有管理信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)的理論自信。

　　信用關(guān)系作為信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞正在深刻地改變著社會(huì)，對(duì)信用關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)是構(gòu)建信用社會(huì)管理理論的基礎(chǔ)。然而，我們對(duì)其認(rèn)識(shí)幾乎是空白。比如以下幾種關(guān)系：

　　(1)金融與信用關(guān)系。

　　金融的本質(zhì)是由債權(quán)人與債務(wù)人構(gòu)成的信用關(guān)系。從這個(gè)定義出發(fā)，可以使我們進(jìn)行符合事物內(nèi)在邏輯的推理，信用關(guān)系就是一種資本組合形態(tài)，發(fā)展金融就是進(jìn)行信用關(guān)系社會(huì)化，信用關(guān)系社會(huì)化構(gòu)成了由債務(wù)鏈形式的社會(huì)資本流動(dòng)體系，這就是社會(huì)信用體系，泡沫化信用關(guān)系破滅將導(dǎo)致社會(huì)信用體系動(dòng)蕩，形成信用危機(jī)。但現(xiàn)實(shí)是，無(wú)論研究金融、從事金融、還是學(xué)習(xí)金融的人均不能準(zhǔn)確回答金融的本質(zhì)是什么？這不僅使人們難以認(rèn)識(shí)金融的發(fā)展規(guī)律，而且導(dǎo)致決策上的錯(cuò)誤，甚至引發(fā)金融危機(jī)。

　　(2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信用關(guān)系。

　　信用關(guān)系社會(huì)化使其成為創(chuàng)造消費(fèi)需求的主要方式和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。信用關(guān)系社會(huì)化是一種國(guó)民債務(wù)，以國(guó)民財(cái)富創(chuàng)造能力為根本的償債來(lái)源(信用資源)決定著國(guó)民債務(wù)的規(guī)模，客觀上形成了信用關(guān)系—信用資源—國(guó)民債務(wù)—國(guó)民消費(fèi)—國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邏輯關(guān)系，構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新型重大比例關(guān)系，唯有建立在國(guó)民信用資源基礎(chǔ)上的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃才是可靠的。

　　(3)信用評(píng)級(jí)與信用關(guān)系。

　　信用評(píng)級(jí)的功能是運(yùn)用科學(xué)方法區(qū)分債務(wù)人信用風(fēng)險(xiǎn)程度，使互不相識(shí)的債權(quán)人與債務(wù)人構(gòu)建起信用關(guān)系，這種媒介作用決定著信用關(guān)系的狀態(tài)，并因此決定著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。

　　3、能否主動(dòng)進(jìn)行信用社會(huì)管理實(shí)踐創(chuàng)新。

　　實(shí)踐是理論的源泉，理論是實(shí)踐的總結(jié)，信用社會(huì)管理實(shí)踐創(chuàng)新對(duì)于提升黨的執(zhí)政能力更具有積極意義。

　　信用社會(huì)管理實(shí)踐創(chuàng)新的根本要求是發(fā)現(xiàn)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按照規(guī)律進(jìn)行管理模式的科學(xué)創(chuàng)新，任何違背客觀規(guī)律的“創(chuàng)新”都將導(dǎo)致信用社會(huì)管理的失敗。因此，主動(dòng)進(jìn)行信用社會(huì)管理實(shí)踐創(chuàng)新就是認(rèn)識(shí)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)成元素內(nèi)在聯(lián)系和形成與之相適應(yīng)的社會(huì)管理理念的過(guò)程，是完成實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—實(shí)踐的過(guò)程。主動(dòng)實(shí)踐是構(gòu)建黨對(duì)信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)執(zhí)政能力的必然。

　　對(duì)“兩化管理”的正確認(rèn)識(shí)是實(shí)踐創(chuàng)新的前提。“兩化管理”是在信用經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，為穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)而必須進(jìn)行的一場(chǎng)社會(huì)管理模式變革，是有效履行政府職能的需要，由此出發(fā)，才能找準(zhǔn)社會(huì)信用體系建設(shè)的定位，防止將這樣一項(xiàng)攸關(guān)國(guó)家治理體系建設(shè)的社會(huì)工程一般化，從而喪失提升黨的執(zhí)政能力的歷史機(jī)遇。

　　對(duì)“兩化管理”模式的選擇是實(shí)踐創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)。從根本上說(shuō)，“兩化管理”實(shí)踐創(chuàng)新就是模式創(chuàng)新，模式選擇決定著實(shí)踐的成敗。通過(guò)信用體系建設(shè)解決社會(huì)成員信用信息不對(duì)稱，依據(jù)信用信息管理人們的社會(huì)行為，并適時(shí)調(diào)整社會(huì)管理規(guī)則，牢牢把握這一“兩化管理”的內(nèi)核，就能防止模式選擇上的重大失誤。

　　黨中央一系列有關(guān)建設(shè)社會(huì)信用體系的決策正在指引全黨進(jìn)行社會(huì)管理模式的轉(zhuǎn)型實(shí)踐，我們有責(zé)任通過(guò)實(shí)踐創(chuàng)新，向人民交上一份滿意的答卷。

　　(作者為大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司和世界信用評(píng)級(jí)集團(tuán)董事長(zhǎng))