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2025年01月25日 星期六

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專家:應(yīng)推行延退 提高個(gè)人繳費(fèi)率

  “養(yǎng)老金個(gè)人賬戶繼承制是沒道理的,這搞成了世襲制,這肯定不行,于理于情都不合適”,這是人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞在接受央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者的采訪時(shí)說出的觀點(diǎn)。

  今日,刊登的《養(yǎng)老金個(gè)人賬戶面臨虧損風(fēng)險(xiǎn) “個(gè)人賬戶可繼承”引爭(zhēng)議》一文引來了熱議,其中提到了“個(gè)人賬戶虧損風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)峻,有專家建議改革繼承制,允許個(gè)人賬戶‘充公’”,養(yǎng)老金繼承制是否該改?央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)的記者采訪了相關(guān)領(lǐng)域的專家,他們紛紛給出了不同的建議。

  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所基礎(chǔ)理論研究室主任楊良初認(rèn)為,“只有繼承才有激勵(lì),否則沒有激勵(lì)的話參保的人會(huì)越來越少,如果不繼承,政府的責(zé)任也就更沒有約束,我覺得還是繼承為好”。

  劉瑞卻認(rèn)為,如果允許跨越對(duì)等的界限去繼承,長(zhǎng)期下去就變成世襲了,違背了養(yǎng)老的初衷。“我們會(huì)面臨兩個(gè)不公平,一個(gè)是參保人子女和親屬可以代代相傳下去,像滾雪球似的越滾越大。另一個(gè)就是錢不足出現(xiàn)的入不敷出現(xiàn)象”。

  我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式,是我國(guó)在世界上首創(chuàng)的一種新型基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其中按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額為參保人員建立個(gè)人賬戶。參保人員達(dá)到法定退休年齡并且累計(jì)繳費(fèi)滿 15年以上的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金是從統(tǒng)籌基金列支,個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金是從個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額中列支。按現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)職工如果60歲退休,個(gè)人賬戶資金被領(lǐng)完時(shí)間是71歲零7個(gè)月。如果參保人不能生存至這一年齡,按照規(guī)定,其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的余額可以依法繼承。如果個(gè)人壽命較長(zhǎng),個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不足以支付時(shí),個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)由統(tǒng)籌基金列支,保證個(gè)人賬戶養(yǎng)老金能夠繼續(xù)發(fā)放。

  2015年《社會(huì)保障綠皮書》顯示,我國(guó)制度規(guī)定60歲退休者的個(gè)人賬戶的計(jì)發(fā)月數(shù)約為11.6年,但60歲人口的預(yù)期余壽約為19年。由于計(jì)發(fā)年數(shù)小于預(yù)期余壽,使得實(shí)際發(fā)放的養(yǎng)老金超過了滿足精算平衡的水平,從而造成待遇支出大于基金積累的差額。

  楊良初分析,養(yǎng)老金虧損主要是有兩個(gè)原因:一個(gè)是中人和老人在機(jī)制建立起來以后欠繳的一部分錢;另一個(gè)是人口老齡化,現(xiàn)在的養(yǎng)老金都是由年輕人來繳,補(bǔ)繳不夠造成入不敷出。

  “養(yǎng)老金針對(duì)投保人本人的福利和社保,其他人也有,各人應(yīng)該是各人的”,劉瑞建議,“如果養(yǎng)老金個(gè)人賬戶里的這筆錢沒有花完,應(yīng)該有兩個(gè)解決辦法,一個(gè)是按照比例,把企業(yè)和政府上繳的錢再繳回去,還有一個(gè)辦法就是統(tǒng)一交給國(guó)庫(kù)和統(tǒng)籌基金”。

  對(duì)于目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,楊良初和劉瑞都認(rèn)為要改。楊良初強(qiáng)調(diào),“現(xiàn)在的主要問題還是制度構(gòu)建有問題,比如說現(xiàn)在繳費(fèi)率太高,主要是企業(yè)繳費(fèi)率太高,企業(yè)欠繳、拖繳或者是不繳的現(xiàn)象嚴(yán)重,怎么解決這個(gè)問題,我認(rèn)為總的繳費(fèi)率要降低,企業(yè)繳費(fèi)率要降低,個(gè)人繳費(fèi)率可以適當(dāng)?shù)奶岣?,按照?guó)際慣例應(yīng)該是個(gè)人一半企業(yè)一半”。

  而劉瑞的其中一個(gè)思路是首先打破養(yǎng)老金繼承制,把錢上繳到國(guó)家進(jìn)行再分配,另一個(gè)就是延遲退休,但延遲之后又會(huì)出現(xiàn)年輕人就業(yè)等問題,這些都是需要考慮的。

  劉瑞指出,當(dāng)初英國(guó)開始建立的時(shí)候,也存在這樣的問題,它是拿政府足夠的錢把這個(gè)斷層補(bǔ)上,現(xiàn)在已經(jīng)沒有這樣的問題?!拔覀儾沤?0年,老人老辦法,新人新辦法,出現(xiàn)了過渡性的現(xiàn)象,另外現(xiàn)在中國(guó)老齡化提前到來,加速人們退出生產(chǎn)領(lǐng)域,當(dāng)他還沒有交夠足夠的錢,他已經(jīng)進(jìn)入到需要養(yǎng)老的階段了”。

  “我們的制度構(gòu)建和資金管理這個(gè)責(zé)任約束比較模糊,造成資金管理浪費(fèi)流失問題比較突出,要增加責(zé)任約束,我認(rèn)為新加坡的的模式更有利于約束政府責(zé)任,值得借鑒?!睏盍汲跽f道。

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