發(fā)改委副主任朱之鑫:經(jīng)濟(jì)增速下降是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律

　　在認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的“大邏輯”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要秉持怎樣的發(fā)展新理念？從何發(fā)掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力？如何營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境？12月21日舉行的2014-2015中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者展開(kāi)了一場(chǎng)腦力激蕩——

　　“要以平常心面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速換擋的客觀(guān)事實(shí)，擺脫速度情結(jié)和換擋焦慮?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。他分析認(rèn)為，支持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的內(nèi)在條件和外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速近兩年有所放緩，但既沒(méi)有頂破物價(jià)的“天花板”，也沒(méi)有突破就業(yè)的“底線(xiàn)”。經(jīng)濟(jì)增速下降不但是正常的，也是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。

　　在調(diào)適理念的同時(shí)，朱之鑫認(rèn)為，還應(yīng)調(diào)適政策與方法。在他看來(lái)，應(yīng)研究提出適應(yīng)新常態(tài)的政策措施，強(qiáng)化政策創(chuàng)新，建立健全政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)財(cái)稅、金融產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格、土地、環(huán)保等政策之間相互配套，力爭(zhēng)疊加之后釋放出更大的正效應(yīng)。同時(shí)，必須更多運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步探索、創(chuàng)新、分析評(píng)價(jià)方法，健全經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，創(chuàng)新完善宏觀(guān)調(diào)控的思路和方式，用新視角去分析和把脈經(jīng)濟(jì)，用新思路去抓好調(diào)控。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，認(rèn)識(shí)新常態(tài)之外，更要主動(dòng)作為，引領(lǐng)新常態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，就是要以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，更加注重滿(mǎn)足人民群眾的需要、更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理的分析、更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期和市場(chǎng)預(yù)期、更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、更加注重發(fā)揮企業(yè)家的才能、更加注重加強(qiáng)教育提升人力資本的素質(zhì)、更加注重建設(shè)生態(tài)文明、更加注重科技進(jìn)步和全面創(chuàng)新。

　　新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力從何而來(lái)？

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲強(qiáng)調(diào)，尋找新動(dòng)力需要重塑5方面的優(yōu)勢(shì)，即產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與人力資本優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，發(fā)掘新動(dòng)力，需要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段以后，生產(chǎn)率提升的難度大大增加。在他看來(lái)，要想解決這個(gè)問(wèn)題，有賴(lài)于五大重點(diǎn)領(lǐng)域改革的推進(jìn)。一要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，帶來(lái)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二要加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革，打破壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)；三要加快互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的改造，構(gòu)建全新的資源配置模式；四要加速行業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)型，政府要完善社會(huì)保障制度，為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造環(huán)境；五要構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放大格局，無(wú)論是制造業(yè)“走出去”收購(gòu)兼并還是服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”倒逼國(guó)內(nèi)改革，都有助于推動(dòng)我國(guó)在全世界高水平競(jìng)爭(zhēng)中成為引領(lǐng)者。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展分論壇上，嘉賓們一致認(rèn)為創(chuàng)新是新常態(tài)下新動(dòng)力的源泉。

　　“中國(guó)實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)富的過(guò)程，著力點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展科技園區(qū)上。”科技部副部長(zhǎng)曹健林說(shuō)。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨則表示，在實(shí)現(xiàn)從科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

　　他分析說(shuō)，三大布局可以讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)在新常態(tài)下發(fā)揮頂梁柱的作用。首先是做好專(zhuān)利的區(qū)域布局，結(jié)合不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行專(zhuān)利布局，促進(jìn)西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域性戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。二是做好專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)性升級(jí)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是做好專(zhuān)利的海外布局，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航，比如，可以圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略形成區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化的國(guó)際規(guī)則。

　　“改革有助于激發(fā)新活力?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長(zhǎng)曾培炎說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)基本建立起現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是市場(chǎng)作用發(fā)揮得還不夠充分，改革的任務(wù)還沒(méi)有結(jié)束。在新常態(tài)下，改革可以為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造一個(gè)更好的體制條件、政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員彭森表示，改革最重要的是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。如果政府自身改革是“開(kāi)場(chǎng)戲”，那么，建立完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系則是新一輪改革的重頭戲。

　　“下一步，應(yīng)盡快推出統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，使企業(yè)依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域；進(jìn)一步破除各種形式的行政壁壘，加快放開(kāi)石油、電力、天然氣、電信等壟斷性競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)；抓緊推進(jìn)電力、石油、天然氣、醫(yī)藥領(lǐng)域價(jià)格改革，凡是涉及競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的價(jià)格，政府盡量少管?！迸砩f(shuō)。

　　朱之鑫認(rèn)為，激發(fā)新常態(tài)下的新活力，需要有破有立。要扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)先推出一批激活力強(qiáng)、動(dòng)力效用明顯的改革措施，增強(qiáng)改革方案的針對(duì)性和可操作性；要加快價(jià)格改革，最大限度縮小政府定價(jià)的范圍、最大力度改革定價(jià)機(jī)制的規(guī)則、最大程度實(shí)現(xiàn)公開(kāi)透明；建立健全規(guī)范高效的財(cái)政金融體制，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)利率匯率的市場(chǎng)化改革。“破立之間，就是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯?！敝熘握f(shuō)。

　　談創(chuàng)新

　　“高手在民間”。政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和激發(fā)百姓中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造能力，華為、騰訊、小米、阿里巴巴、聯(lián)想等都是從草根民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的著名企業(yè)的。要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)，草根創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)該營(yíng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，扶持新生事物的成長(zhǎng)，政府機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)企業(yè)發(fā)展的干擾和束縛。

　　——國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任張國(guó)寶

　　話(huà)新動(dòng)力

　　信息領(lǐng)域的新消費(fèi)要關(guān)注兩個(gè)方面的發(fā)展，除了數(shù)字化服務(wù)之外，更要注重通信的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因?yàn)橥ㄐ呕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常巨大。

　　——中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司董事長(zhǎng)奚國(guó)華

　　銀行要把客戶(hù)往下沉，主動(dòng)發(fā)展一些以前不愿發(fā)展的客戶(hù)。如果互聯(lián)網(wǎng)在標(biāo)準(zhǔn)化上能很輕易打敗金融機(jī)構(gòu)的話(huà)，在非標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)上則很難對(duì)金融機(jī)構(gòu)形成挑戰(zhàn)。所謂機(jī)制要活，就是金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管要不斷調(diào)整，另外，在服務(wù)企業(yè)時(shí)也要不斷調(diào)整組織架構(gòu)來(lái)適應(yīng)新局面。

　　——北京銀行副行長(zhǎng)楊書(shū)劍