人民網(wǎng)北京12月11日電 在“第十四屆中國經(jīng)濟論壇”上，著名經(jīng)濟學家厲以寧發(fā)表主旨演講，詳解了中國經(jīng)濟新常態(tài)，指出中國經(jīng)濟超高速增長的時代已經(jīng)過去，“十三五”規(guī)劃應該是中高速增長，并指出四類改革最為重要。

　　“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟應是中高速增長

　　厲以寧認為，新常態(tài)就是常態(tài)，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的就是常態(tài)。相對我們來說，比如經(jīng)濟增長在過去的時間是怎樣的，過去增長是超高速增長，超高速增長實際上就違背了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。違背了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，弊大于利。

　　厲以寧說，中國馬上就要制訂“十三五”規(guī)劃，大家怎么考慮呢？兩個共同認識，第一，“十三五”規(guī)劃增長率不要太高，超高速是不可能的，那個時代已經(jīng)過去，應該是中高速增長。究竟中高速增長多高呢？7%左右，以后有可能還要低。全世界能夠連續(xù)保持6%的增長率，同樣是中高速增長；

　　第二，觀念在改變，過去的觀點是經(jīng)濟增長率一定是硬性的指標， 這樣才有威信。目標增長率是剛性的，地方政府為所謂剛性指標而努力，形成壓力，覺得就非完成不可，而不顧形勢的變化。結(jié)果造成要完成目標，出現(xiàn)各種產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，信貸超標現(xiàn)象。全世界主要國家都是定預測值、彈性值、軟值。每個季度要調(diào)整，年初估計今年增長是4.5，過了幾個月沒有到，第二季度改回4.2，或者4，這種調(diào)指標實際上是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的，硬性指標就會造成壓力。

　　“新常態(tài)”是配套改革的綜合成果 四類改革最重要

　　厲以寧認為，要完成中高速增長率的常態(tài)，除了要改進彈性指標，用預測值代替目標值，還要改革配套，新常態(tài)是配套改革的綜合成果。當前這么多的改革當中，最重要的改革是哪幾個改革呢？大概是以下幾個改革。

　　第一，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的市場主體，即國有企業(yè)改革。國有企業(yè)有兩個層次的改革：一是高層次的資本資產(chǎn)機制的改革，二是國有企業(yè)的改革。國有企業(yè)的改革必須分門類、分行業(yè)，有些行業(yè)公益性的，有些行業(yè)是國家特別重要的，不可或缺的，還有一些競爭性的行業(yè)，所有行業(yè)共同的目的就是把企業(yè)搞活?；旌辖?jīng)濟所有制不同行業(yè)的比例是不一樣的。即使幾個國有企業(yè)都投資建立了新的國有企業(yè)，也比單一的投資主體建立的國有企業(yè)好，因為董事會不是代表一方的，而是代表各方的，爭論的不是一種聲音，這也是有利的。

　　混合經(jīng)濟所有制在競爭性行業(yè)中，遲早中國要走到職業(yè)經(jīng)理人制度。如果全是官員調(diào)動職務來當總經(jīng)理，就不是職業(yè)經(jīng)理人，要學做職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人有供方、有求方。需求方就是國有企業(yè)改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，這就需要職業(yè)經(jīng)理人，有需求，有供給。在西方發(fā)達經(jīng)濟國家經(jīng)常是這樣一種情況，有企業(yè)咨詢公司，有獵頭公司，有企業(yè)家協(xié)會，經(jīng)理人協(xié)會等等，他們把這些人的信息會聚在一起，推薦經(jīng)理人。沒有中介機構(gòu)，職業(yè)經(jīng)理人制度形成不了，因為他跟一般的勞動者不同，不會自我標賣，主要是通過中介組織推薦進入。中國遲早要有的，特別是競爭行業(yè)，還包括民營企業(yè)，要搞現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)也一定這樣做。它有一個過程。公務員如果退休以后能夠成為職業(yè)經(jīng)理人是很好的事情。這就是我們需要的第一個改革，獨立市場主體的改革。

　　第二，收入分配的協(xié)調(diào)。主要在初次分配，初次分配最大的問題就是農(nóng)民沒有產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民在土地上確權(quán)，原來我們?nèi)フ憬沁?，杭州、嘉興進村的路都進不去，農(nóng)民土地有權(quán)證了，宅基地有產(chǎn)權(quán)了，房子有產(chǎn)權(quán)了，你不能隨便圈地了，要不然用法律權(quán)利告你，產(chǎn)權(quán)改革深入到農(nóng)村了，這個作用將來很大。而且我們在那里考察的結(jié)果，土地流轉(zhuǎn)加快了，家庭農(nóng)場制起來了，這都是新的變化。收入分配的協(xié)調(diào)必須讓勞工市場有完善的議價機制，工資水平怎么定，得有一個合理的議價機制。勞工市場是不對等的，農(nóng)民工是一個村子里面抱團出來的幾個人，這個力量太差了。應該按照國外的經(jīng)驗，工會參與，工會參與到議價當中，這樣初次分配就可以得到一個合理的解決。

　　第三，農(nóng)產(chǎn)品的采購商和農(nóng)牧民之間要有合理的議價機制。農(nóng)產(chǎn)品出售和收購方議價不均等，或者一些買主和采購方說了算，只要你有問題就不要，說不要就不要，沒辦法。國外怎么辦呢？國外有合作社，有合作社、聯(lián)社。在丹麥、荷蘭、新西蘭，他們合作社都有聯(lián)社，聯(lián)社力量大，有自己的車隊、輪船和碼頭，這樣議價能力就很大，對農(nóng)牧民是有利的。中國聯(lián)社剛建立，這是需要中國加強的地方。

　　第四，改革教育體制，教育資源的分配應該是均衡的，教師現(xiàn)在城鄉(xiāng)不均衡，同是義務教育，城里的學校好，師資足，學生積極性高，學生質(zhì)量高，而農(nóng)村就差，這樣下去中國垂直流動的渠道越來越窄，農(nóng)民工的兒子還是農(nóng)民工，教育體制也需要改革。

　　厲以寧強調(diào)，中國要在新常態(tài)保持還要注意宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控抓兩個問題，一是根據(jù)國家情況，失業(yè)率將來在4%到5%之間，不會出大問題。如果超過4%，就重在微調(diào)，宏觀調(diào)控切忌大起大落，大起大降，大搖大擺。二是增長率指標改為軟指標、彈性指標，“我相信進入新常態(tài)的改革一定可以成功，”厲以寧說。