長江條塊分割的管理方式帶來各自為政、重復(fù)建設(shè)和重重壁壘久遭詬病，專家認(rèn)為，創(chuàng)新流域管理方式迫在眉睫，須變“九龍治水”為“一龍管江”，統(tǒng)籌安排統(tǒng)一規(guī)劃。讓長江流域要素流動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)龍頭龍身龍尾協(xié)調(diào)舞動(dòng)，真正成為中國經(jīng)濟(jì)新的支撐帶。

　　首先要盡快調(diào)整長江流域機(jī)構(gòu)，理順管理體制。據(jù)了解，目前負(fù)責(zé)長江流域管理的機(jī)構(gòu)主要有：水利部派出機(jī)構(gòu)長江水利委員會(huì)，側(cè)重長江水資源管理；交通部派出機(jī)構(gòu)長江航務(wù)管理局，側(cè)重長江航運(yùn)管理。專家認(rèn)為，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)長江流域的管理如同“小馬拉大車”，各自的管理職能單一，且屬于部委的派出機(jī)構(gòu)，很難承擔(dān)起長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、管理的重任。

　　長期從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的四川省社科院前副院長林凌等專家建議，成立一個(gè)由中央領(lǐng)導(dǎo)任組長的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶重要戰(zhàn)略規(guī)劃。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由沿江各省市和水利部、交通部、國務(wù)院三峽辦、環(huán)保部等涉水部門組成。成立長江航運(yùn)委員會(huì)，打通長江海事局、長江航道局，把長江干線甚至長江流域的航運(yùn)事務(wù)管起來。國務(wù)院三峽辦則要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)長江流域水利樞紐開發(fā)和調(diào)度。

　　其次，統(tǒng)籌安排統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)制訂長江流域發(fā)展戰(zhàn)略。重慶市港航局副局長楊大倫表示，要跳出部門利益和地方利益的窠臼，高標(biāo)準(zhǔn)做好長江流域規(guī)劃設(shè)計(jì)，各地各部門嚴(yán)格按照流域規(guī)劃制訂各自的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)資源科學(xué)配置和產(chǎn)業(yè)合理布局。并建立穩(wěn)定的增長投入機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和公眾參與機(jī)制等。

　　再次，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快研究制訂《長江法》。我國已初步形成了包括《水法》《防洪法》《水污染防治法》《水土保持法》以及一些部門、地方性法規(guī)在內(nèi)的水法律法規(guī)體系。但長江水利委員會(huì)副主任馬建華稱，以往的法律法規(guī)大都側(cè)重在某個(gè)專門領(lǐng)域，缺乏流域綜合管理的法規(guī)。我國應(yīng)借鑒國際先進(jìn)的流域管理法規(guī)體系，針對(duì)長江流域水資源保護(hù)和污染防治抓緊研究制定專門的法律，盡快研究制訂《長江法》；在《長江法》出臺(tái)前，可針對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的若干重要問題制定一些部門規(guī)章條例。

　　最后，建立利益協(xié)調(diào)和共享機(jī)制，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志建議，可先做各方面有共識(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)、信息共享、大通關(guān)體制等。要徹底解決長江體制機(jī)制弊端，必須改革現(xiàn)有的財(cái)稅體制和考核機(jī)制，建立上下游之間的利益共享和補(bǔ)償機(jī)制，真正形成全流域發(fā)展合力。