中國經濟50人論壇、新浪財經和清華經管學院聯合舉辦的新浪·長安講壇第261期日前召開。論壇成員、國家發(fā)展和改革委副秘書長王一鳴發(fā)表了題為“在中高速增長階段向中高端水平邁進”的主題演講。王一鳴表示，隨著要素結構變化，中國經濟現在進入了中高速增長階段。這個時候重要的是從數量擴張轉向質量提升，努力推進制造業(yè)向中高端發(fā)展。要結合新一輪科技革命帶來的國際產業(yè)變革最新態(tài)勢，找出制約中國創(chuàng)新驅動的主要因素，進而設計出激勵創(chuàng)新制度。

　　增速減緩的根本原因是要素結構變化

　　王一鳴說，從中高速增長階段向中高端水平邁進，是中國經濟發(fā)展出現階段性變化以后面臨的一個新課題。

　　經濟增速的放緩的原因是什么？王一鳴說，經濟都是有周期波動的，大家也通常用周期性因素去解釋經濟放緩。但是這一輪階段性的增長變化，它有更深層次的因素，是周期性因素和結構性因素的相互疊加。而且通常在研究中都認為結構性因素在這一輪經濟的下行中占據主導地位。而且這一輪既然是階段性變化，就很難用短期的需求變化來完全解釋，還一定有供給側的因素。

　　從需求結構來看，最近幾年外需、內需都在放慢，尤其是投資明顯在放緩。從產業(yè)結構來看，制造業(yè)過去經歷迅猛的擴張，現在由于內外需的變化，面臨比較嚴重的產能過剩。它就會倒逼制造業(yè)的生產要素向其它部門流動，現在更多是向服務業(yè)流動，于是服務業(yè)進入擴張時期。服務業(yè)的特點是就業(yè)容量大，但是相對來說，平均勞動生產率要比制造業(yè)低，如果服務業(yè)的生產率沒有明顯提升的話，這種要素的流動在一個時期內也會帶來減速。

　　最深層面的一個因素是要素結構在發(fā)生變化，最基本的要素結構是人口結構。中國人口結構的特征是勞動年齡人口數量在減少，2012年減少了345萬，2013年減少244萬，結果人口撫養(yǎng)比也就從過去30年的下降轉為逐漸提高。過去人口撫養(yǎng)比是逐步下降的，這叫做人口紅利，對經濟有明顯的貢獻。增長階段的變化最重要的因素是潛在增長水平下降。這種潛在增長水平的下降跟勞動年齡人口的減少是直接關聯的。最近幾年中國老齡化的進程在明顯加快，去年60歲以上的人口超過2億人，現在按照比較保守的估算到2025年會超過3億人，相當于美國的總人口。現在隨著撫養(yǎng)比的提高，儲蓄水平也開始逐漸向下調整，這意味著無論是勞動的投入還是資本的投入，它的增長速度都會相應放緩。

　　隨著資本投入減少，勞動投入減少，經濟增長很重要就是要依靠全要素生產率的提高，來抵銷要素投入增長的放緩。過去生產率的提升在相當程度上是依靠生產要素的跨部門轉移，從低效率的部門向制造業(yè)和服務業(yè)轉移，它的總體效率會提升。比如一個農業(yè)勞動力轉移到制造業(yè)和服務業(yè)，它的產出會成倍增長，有人做過一些實證，大概是7倍，甚至更多?，F在隨著這種轉移速率的下降，意味著通過要素跨部門轉移推動全要素生產率的提高的速度放慢了，更需要靠技術創(chuàng)新、科技進步。

　　另外，中國現在還需要推進改革。由于這一輪改革涉及到深層的利益調整，所以它的效益的釋放也需要一個過程。

　　還要看到，在傳統的經濟研究里面一般不會著重講外部性，但是現在外部性越來越重要，尤其是資源、環(huán)境的約束在持續(xù)強化。

　　所以，我們說經濟增長正在發(fā)生一個階段性的調整，這種調整有人叫次高速，更多的叫中高速。我們正在進入這樣一個階段，它跟中國潛在增長水平的下降也是基本吻合的。

　　速度下一個臺階 質量要上一個臺階

　　經濟增速放緩怎么看？王一鳴認為，總體說是符合規(guī)律的。中國不可能永遠高速增長，就像一個人的發(fā)育一樣，不能永遠都長個，到了一定階段其它的器官也會發(fā)育，人的整體質量會改善。中國現在也在轉向這個階段，要從數量擴張轉向質量的提升。而中國的這個轉變中是有自己的特點的。

　　首先，從態(tài)勢上看，中國的這種增長放緩是有獨特性的。因為幾乎所有的高速增長經濟體到了第四個10年，增速都在4%以下。中國已經改革開放36年了，還有7.5%左右的增長率。實證顯示，人均7000國際元到11000國際元是一個經濟體降速的高概率區(qū)間，速度有明顯變化。按照王一鳴他們建立的麥迪遜數據庫，2010年中國人均GDP達到7371國際元，按預測2015年將超過11000國際元，所以中國也處在減速的高概率區(qū)間。

　　二是這種增速的放緩有的具有突變性，也有一部分具有漸變式特征，中國的增速放緩更多地接近于后者。中國潛在增長水平是下降的，以后也肯定還會下降。但是中國的內需市場還沒有完全釋放，消費對經濟的拉動作用隨著內需市場的擴展會部分替代投資增長的放緩。近些年中國的居民收入水平在明顯提高，中等收入群體迅速擴大，消費的貢獻相對于投資有提升，中國正在成為全球僅次于美國的第二大消費市場。而且未來中國勞動力數量增長的放緩，也帶來了人力資本提升的空間。中國每年畢業(yè)700萬大學生，這個規(guī)模比歐洲很多國家的總人口還多，這會成為未來經濟增長新的源泉。

　　三是中國的研發(fā)投入也在迅速增加。去年已經超過10000億元，研發(fā)占GDP的比重達到2.09%，比當年英國研發(fā)占GDP的比重還高。

　　四是中國城市化的潛力和空間還很大。名義的城市化率只有53.7%，現在提出要解決1億人的落戶問題。

　　五是區(qū)域回旋空間較大。

　　還有一個是深化改革對經濟增長會有促進作用。

　　王一鳴認為，這個時候，經濟要想持續(xù)增長，一定要轉換方式，從過去追求高速增長轉向追求高效的增長。它的路徑會跟以前不一樣，速度下一個臺階符合一般的變化規(guī)律，但是質量要上一臺階，核心的內涵就是生產率要有明顯提升。只要生產率提升，即便速度放緩了，企業(yè)的盈利能力能夠有提升，企業(yè)的盈利水平就不會隨著速度的放緩明顯下降。企業(yè)盈利了，政府財政收入就能穩(wěn)定增長，就業(yè)隨著服務業(yè)的擴張也會容量擴大，這樣民生就可以改善。速度放緩一點的話，環(huán)境的壓力還可以大大減緩。

　　國際產業(yè)變革逼迫我們邁向中高端

　　要想產業(yè)上臺階，王一鳴認為，有必要了解一些當前國際產業(yè)變革的態(tài)勢。

　　首先是經濟服務化。在他看來，服務化的趨勢在強化，比如西門子、GE這些大跨國企業(yè)，都在從一個設備制造商轉向一個服務商，通過它們的后臺設備供應，提供最終解決方案。這就是國際產業(yè)變化的新開始，而這種服務化趨勢對人力資本的要求會越來越高。

　　其次是制造高端化。要不要繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)呢？當然還是要發(fā)展。跨國公司在制造業(yè)鏈條中現在采取把最高端的核心留住，然后大量的其它環(huán)節(jié)都是外包。

　　第三是生產智能化?，F在最典型的生產領域就是工業(yè)第四代，都是基于物聯網、大數據、云計算、3D或4D打印技術這么一些基于網絡的制造，跟傳統的制造方式完全不一樣。傳統的制造都是要有標準的，只有這樣才能規(guī)模化，否則沒有規(guī)模就叫規(guī)模不經濟。新一代制造強調個性化定制，沒有模具，沒有標準，也不需要規(guī)模。所以新一代的智能制造將是革命性變化。創(chuàng)新在許多地方也被叫做創(chuàng)造性毀滅，中國現在號稱世界第一制造大國，產業(yè)變革如果不跟進的話，新一代制造對傳統制造也會造成創(chuàng)造性毀滅。

　　第四是組織網絡化。所謂的網絡化生產模式，就是把不同的生產工序，各自配置到成本最低的區(qū)位上去，用互聯網進行整合，甚至可以實行零庫存管理。

　　第五，發(fā)展綠色化。這不僅是要求有綠色化的生產方式，還要求按照生態(tài)產業(yè)鏈的模式來設計工業(yè)園區(qū)。

　　王一鳴認為，上述國際產業(yè)變革對中國經濟加快轉型發(fā)展提出了緊迫要求，所以亟須推動產業(yè)向中高端水平邁進。

　　首先，要發(fā)展現代服務業(yè)、促進制造服務化和服務知識化。他說，所謂制造的服務化就是要提升在制造的研發(fā)、設計、供應鏈管理這些環(huán)節(jié)中的人力資本含量。要通過發(fā)展生產性服務業(yè)來幫助制造業(yè)提升它的服務化水平。第三方的研發(fā)、第三方的設計是以后生產性服務業(yè)可以發(fā)展的新型領域。

　　其次，培育發(fā)展新興產業(yè)，搶占國際產業(yè)競爭的制高點。新興的產業(yè)領域不能走傳統制造的老路，不能再搞成過去那種加工組裝的模式，一定要從一開始就研發(fā)、設計，圍繞產業(yè)鏈設計創(chuàng)新鏈。這就要求新興產業(yè)一定要有自己的核心技術，有戰(zhàn)略產品，有工程規(guī)?；瘧?，有龍頭和配套，形成一個以研發(fā)為基礎的制造鏈條。

　　再次，改造提升重化工業(yè)，提升產業(yè)現代化水平。要綜合運用經濟、法律和行政手段，加快淘汰高能耗、高排放、低附加值的傳統重化工業(yè)，提高環(huán)保、能耗和技術等準入標準。此外，加快勞動密集型產業(yè)轉型升級，向勞動、知識、技能相結合方向發(fā)展。

　　最后，強化研發(fā)設計能力，促進高新技術產業(yè)向自主研發(fā)制造為主轉變。王一鳴說，以前傳統的高技術組裝是加工組裝，現在需要向自主的研發(fā)、制造、設計轉變。要想做到這一點，到底是需要產業(yè)政策還是競爭政策，現在也在討論。最近總理開會，格力董事長董明珠說企業(yè)需要一個公平競爭環(huán)境，不需要你給我扶持。這個道理很簡單，一個有競爭力的企業(yè)、能賺錢的企業(yè)不需要扶持，只需要公平的競爭環(huán)境。

　　要設計激勵創(chuàng)新制度

　　王一鳴認為，新一輪科技革命和產業(yè)變革也是分不開的。新的一輪科技革命現在已經初露端倪，它的基本特征是ICT(信息、通信和技術)技術與各領域技術的深度融合，形成很多新的業(yè)態(tài)。

　　工業(yè)領域不用說了，商業(yè)領域是電商迅速崛起，馬云領導的阿里巴巴成功上市標志著資本市場對這個業(yè)態(tài)的承認?，F在又出現一個新的領域叫跨境電商，為中小企業(yè)提供出口貿易服務。以前中小企業(yè)如果自己去辦出口，既要雇專業(yè)人士，又要建營銷網絡，還要找物流公司去發(fā)貨，現在跨境電商幫中小企業(yè)做出口，不僅不要服務費用還倒貼，每出口1元補3分，結果它還能賺大錢。跨境電商目前因為關稅問題還涉及到立法，如果立法方面的問題能解決，業(yè)態(tài)也會有迅速提升。

　　在教育領域、研發(fā)領域，網上共同研發(fā)平臺傳統的IT領域代碼是絕對保密的，現在在慢慢開放，吸引更多人共同做研發(fā)，研發(fā)出來的成果再有人按市場價收購，這叫網上共同研發(fā)平臺。小米就是依靠類似的平臺發(fā)展起來的。

　　歸納一下新的技術革命。

　　一是信息技術進入新一波創(chuàng)新浪潮。云計算、物聯網、移動互聯網、大數據、3D打印等新一代信息技術不斷涌現。

　　二是新能源技術取得重大突破。現在實驗室里太陽能的轉化率已經能做到44%，全球新能源消費的比重已達到14%。

　　三是生物技術進入產業(yè)階段化。生物技術的產業(yè)化條件慢慢在具備，基因藥物、基因治療方式市場潛力也在慢慢顯現。

　　四是新材料技術和先進制造技術取得重大突破?，F在做半導體，速率的提高已經快達到極限了，于是開始用石墨烯做芯片。而隨著人工成本的提高，機器人的市場前景將非常大。

　　回到中國的問題上來，制約中國創(chuàng)新驅動的主要因素有三個：

　　第一，企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱。有研發(fā)活動的大概就10%，研發(fā)中心規(guī)模也很小，所以無論是研發(fā)規(guī)模還是水平都有很大的提升空間。

　　第二，技術轉移和轉化率低。經濟學家熊彼特說，技術創(chuàng)新是技術的商業(yè)化、市場化。中國國立的科研院所，人員都寫論文去了。這種論文可以評研究員，可以評一級教授，卻不能產業(yè)化，技術轉化率不到10%。美國大概能達到50%轉化率。

　　第三，體制機制不健全。因為要素價格扭曲，所以對創(chuàng)新驅動沒有形成“倒逼機制”，企業(yè)缺乏創(chuàng)新的動力。尤其是在現行財稅體制下，地方政府存在追求GDP的強烈動機，熱衷于招商引資，對創(chuàng)新重視不夠。結果就是科技體制、教育體制不完善，與經濟發(fā)展結合不緊密，不適應經濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動轉變的要求。

　　鑒于上述情況，王一鳴認為，設計激勵創(chuàng)新制度非常重要。如何轉向創(chuàng)新驅動？他提出五方面建議：

　　第一，推進市場導向的科技創(chuàng)新。第二，把科技創(chuàng)新與培育發(fā)展新興產業(yè)結合起來。第三，強化創(chuàng)新驅動的教育和人才基礎。創(chuàng)新需要有個性的張揚，而中國的教育模式是標準化的，所以怎么樣最大程度提供個性化發(fā)展空間很關鍵，教育首先需要創(chuàng)新。第四，構建創(chuàng)新驅動發(fā)展的動力機制。第五，深化科技體制改革。只有推進改革才能形成創(chuàng)新生態(tài)，制度比技術更重要，最典型就是深圳。深圳原來沒有太多好大學，但深圳卻有很多非常有活力的創(chuàng)新性企業(yè)，華為是中國的一個民營企業(yè)，去年產值超過愛立信。

　　最后，王一鳴總結說，中高速增長是為中高端邁進創(chuàng)造條件，二者是相輔相成的。要在保持中高速增長的前提下推進向中高端水平邁進。中國還需要維系一個穩(wěn)定增長的環(huán)境，這樣才能為向中高端發(fā)展創(chuàng)造條件。不要把穩(wěn)增長和調結構對立起來。

　　需要在構建政府與市場新型關系中推進向中高端水平邁進。中國原來的增長模式是集中的資源投入，這種模式是有條件的，要求目標明確，技術路線清晰。未來創(chuàng)新有很多是目標不明確、技術路線也不知道的，這就要在試錯中找到創(chuàng)新方向。這種情況下政府不能主導，再集中式投入失敗了風險很大，所以需要發(fā)揮市場的功能。

　　要在培育開放型經濟新優(yōu)勢中推動向中高端水平邁進。王一鳴說，現在全球國際分工越來越傾向于價值鏈分工，所以一定要在全球價值鏈的分工中提升自己的位置，這就是需要培育開放型經濟的新優(yōu)勢。中國越來越多的企業(yè)開始走出去，走出去的規(guī)模明年可能就會超過引進來的，這就是加入全球價值鏈分工的一個過程。中國以前走出去更多的是礦產品、基礎設施，未來則一定是中高端制造業(yè)。

　　問與答

　　問：我想問，中關村這邊一直被譽為中國的硅谷，在創(chuàng)新方面與美國的硅谷有哪些差距，通過什么樣的方式才能夠培養(yǎng)成真正的硅谷。

　　王一鳴：你這個問題是很多人都提的問題，我現在還沒有確切的答案。

　　我的理解是美國西部文化是創(chuàng)業(yè)文化，早期進西部什么都沒有，不靠自己的創(chuàng)新你就沒有出路，就是靠創(chuàng)新。很多人說那里的空氣好像都能感覺到是創(chuàng)新的空氣，所以這個問題很難回答。我覺得未必我們一定要像硅谷，有很多東西是很難學的，做了也未必成功，可以學合理的能夠吸收的東西。我們現在很多國內的研發(fā)機構轉到硅谷，也是因為人才問題。

　　問：如何才能劃分國有經濟和私人經濟，比如在煤炭、房產領域。怎樣才能減少腐敗發(fā)生，使得經濟又快又好地發(fā)展？

　　王一鳴：國有經濟和私人經濟的劃分標準很明確，不需要我去回答。

　　如何防止腐敗發(fā)生，現在力度正在加大。反腐在新的時期也取得了重大的進展。怎么防止發(fā)生需要一套制度，最簡單的一句話是，陽光之下很難腐敗，透明了怎么腐??？透明化需要一系列的制度，我不是搞這個領域的專家，只能這樣簡單回答。

　　問：9月30號央行剛剛發(fā)布房地產方面新的政策。房地產這個行業(yè)怎么樣轉型升級進入新的常態(tài)，請您給判斷一下以后的趨勢？

　　王一鳴：現在大家都知道，房地產行業(yè)的調整不是今年才開始的。它也在進入新常態(tài)，高速擴張時期已經過去了，從前年開始慢慢進入一位數的增長階段，今年的銷售面積明顯負增長，經歷了一個調整。這個調整對房地產企業(yè)肯定會帶來很大的壓力。面對這種壓力，房地產企業(yè)有很多選擇，最大的選擇就是跨界，基于房地產本身做一些關聯性的東西。

　　還有一個是堅守，在房地產內部調整產品結構，這取決于每個企業(yè)的不同情況。什么東西都有風險，沒有風險就沒有回報，怎么做取決于你自己的選擇，很難找到一個標準答案。

　　問：創(chuàng)新的目的是什么，能不能對辯證唯物主義有一個創(chuàng)新、一個突破？

　　王一鳴：最好別把創(chuàng)新和哲學連起來，尤其是最好別跟辯證唯物主義聯系在一起。

　　創(chuàng)新我覺得需要制度、文化，形成一種環(huán)境。環(huán)境比技術本身重要，有好的土壤它自己會長出來。你去珠海可以研究一下，為什么深圳長出那么多有活力的企業(yè)，珠海就長出一個格力，這個可以研究。