近日，《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》通過，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬及職務(wù)待遇管理進(jìn)入新階段。改革由期待變成現(xiàn)實(shí)，更需具體操作層面盡快出臺細(xì)則，并接受群眾監(jiān)督——

　　《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》）的通過，引發(fā)社會廣泛關(guān)注?！督?jīng)濟(jì)日報》記者就相關(guān)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，采訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。

　　調(diào)整不合理高收入

　　問：此次改革的總體思路和基本原則是什么？

　　答：改革的總體思路，是從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，按照企業(yè)負(fù)責(zé)人分類管理要求，綜合考慮企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績和承擔(dān)的政治責(zé)任、社會責(zé)任，建立符合中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人特點(diǎn)的薪酬制度，逐步規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。

　　深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革要遵循以下原則。

　　一是堅(jiān)持國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，健全中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配的激勵和約束機(jī)制，將物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，強(qiáng)化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

　　二是堅(jiān)持分類分級管理，建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法，嚴(yán)格規(guī)范中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，中央企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制。

　　三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會公平正義。

　　四是堅(jiān)持政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合，完善中央企業(yè)薪酬監(jiān)管體制機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序。

　　問：《改革方案》適用哪些人員？

　　答：《改革方案》的適用范圍確定為央企中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長等）、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人。

　　多數(shù)央企負(fù)責(zé)人薪酬將下降

　　問：改革后，如何合理確定央企負(fù)責(zé)人薪酬水平？

　　答：合理確定央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平，既要考慮他們在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，又要考慮他們所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險，還要考慮其他社會群體的工資水平，做到薪酬水平同責(zé)任、風(fēng)險和貢獻(xiàn)相適應(yīng)。

　　《改革方案》綜合考慮多方因素，提出了確定薪酬水平的方案。即，中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定（其他中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪依據(jù)其崗位責(zé)任和承擔(dān)風(fēng)險等因素，按本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人基本年薪的合理比例確定），績效年薪根據(jù)年度考核評價結(jié)果在不超過負(fù)責(zé)人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定，任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果在不超過負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定。與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。

　　問：如何規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的福利性待遇差異問題？

　　答：針對目前不同中央企業(yè)的福利項(xiàng)目和待遇水平存在較大差異的情況，《改革方案》明確提出，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險（年金）、補(bǔ)充醫(yī)療保險和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。同時，規(guī)定中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。

　　有效監(jiān)督管理是關(guān)鍵

　　問：《改革方案》對于薪酬監(jiān)督管理是如何要求的？

　　答：能不能對中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配進(jìn)行有效監(jiān)督，是此次薪酬制度改革能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。

　　要健全部門分工負(fù)責(zé)、密切配合的管理體制。中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配，擬訂完善薪酬管理政策，對政策實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門負(fù)責(zé)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核評價和薪酬水平審核工作。

　　要健全企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督制度。將中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度、薪酬水平、考核評價結(jié)果、補(bǔ)充保險等納入廠務(wù)（司務(wù)）公開范圍，接受職工民主監(jiān)督。發(fā)揮公司制企業(yè)股東大會、董事會、監(jiān)事會等的監(jiān)督作用。

　　屬于上市的企業(yè)，還要根據(jù)上市公司信息披露管理辦法，將企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬信息向社會披露。

　　問：中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平下降后，如何進(jìn)一步調(diào)動其積極性？

　　答：要加強(qiáng)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度的宣傳和監(jiān)督，要使全社會正確理解這次改革。在實(shí)施改革過程中，有關(guān)部門還要加強(qiáng)對中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核評價，使企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平與他們承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險和貢獻(xiàn)相適應(yīng)。