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林子文:產(chǎn)品降價(jià)并非反壟斷調(diào)查的終極目的
- 發(fā)布時(shí)間:2014-08-27 07:49:00 來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:王斌
產(chǎn)品價(jià)格短期下調(diào)只能算是反壟斷帶來(lái)的一個(gè)方面,其更重要的意義仍然在于構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要確保反壟斷不反彈,必須加強(qiáng)常態(tài)化的制度監(jiān)管,不能使反壟斷執(zhí)法變成一次性行動(dòng),真正建立和維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
8月26日,國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示,作為承擔(dān)反壟斷的市場(chǎng)監(jiān)管部門,今年工商總局已經(jīng)受理涉及軟件、煙草、電信、保險(xiǎn)、旅游等領(lǐng)域的9件反壟斷案件。此前,國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)日本住友等12家汽車零部件和軸承企業(yè)開(kāi)出罰單,這些企業(yè)因價(jià)格壟斷行為被罰合計(jì)約12.4億元。這是我國(guó)反壟斷法實(shí)施以來(lái)執(zhí)法部門開(kāi)出的最大一張罰單。
多年來(lái),寶馬、奧迪、奔馳等汽車品牌通過(guò)對(duì)經(jīng)銷渠道、產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行控制,實(shí)現(xiàn)了在中國(guó)市場(chǎng)的縱向壟斷,不僅賺得盆滿缽溢,服務(wù)質(zhì)量也始終難以提高,讓許多消費(fèi)者“一邊花大價(jià)錢、一邊有苦難言”。因此,此次罰單開(kāi)出后,許多人把目光聚焦在罰單是否會(huì)引發(fā)“連鎖反應(yīng)”,導(dǎo)致進(jìn)口汽車“價(jià)格大跳水”。還有媒體希望,能有更多企業(yè)因反壟斷而降低價(jià)格。
在反壟斷執(zhí)法罰單的震懾下,相信其他汽車企業(yè)必然也會(huì)主動(dòng)調(diào)整。因此可以預(yù)見(jiàn),未來(lái)一段時(shí)間,中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)口汽車價(jià)格應(yīng)會(huì)出現(xiàn)不同幅度下調(diào)。不過(guò),產(chǎn)品價(jià)格短期下調(diào)只能算是反壟斷帶來(lái)的一個(gè)方面,其更重要的意義仍然在于構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。此次反壟斷案件中,執(zhí)法部門不僅給涉案企業(yè)開(kāi)出罰單,更敦促涉案企業(yè)進(jìn)行整改,其考慮正源于此。
這些年,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟,各類主體同臺(tái)競(jìng)技,精彩紛呈。但由于復(fù)雜因素影響,市場(chǎng)上也存在著不少壟斷主體和壟斷行為。毫不避諱地說(shuō),這其中既有國(guó)內(nèi)企業(yè),也有跨國(guó)公司。由于缺乏充分競(jìng)爭(zhēng),這些企業(yè)利用壟斷地位操縱市場(chǎng)價(jià)格,影響了消費(fèi)者權(quán)益,壓制了企業(yè)、行業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,降低了國(guó)民幸福水平。
因此,近年來(lái)我國(guó)不斷加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法力度,查處了一系列反壟斷案件。例如LG等液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷案,茅臺(tái)、五糧液價(jià)格壟斷案,上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案,洋奶粉價(jià)格壟斷案等。與國(guó)外一些發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家相比,我國(guó)政府對(duì)這些涉案主體的處罰力度并不算重,有些商品的價(jià)格也并未因?yàn)榉磯艛鄨?zhí)法而大幅下降。但通過(guò)反壟斷的監(jiān)督執(zhí)法,觸犯法律的企業(yè)受到了制裁,更對(duì)其他涉嫌壟斷企業(yè)起到了強(qiáng)烈震懾作用,企業(yè)避免壟斷和操縱價(jià)格的自覺(jué)意識(shí)有所增強(qiáng)。而市場(chǎng)主體對(duì)反壟斷認(rèn)識(shí)水平的提升,恰恰是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)和信息透明市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)和前提。與一時(shí)的價(jià)格調(diào)整相比,只有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體把遵守反壟斷法律法規(guī)作為自覺(jué)行為,反壟斷帶來(lái)的福利才能長(zhǎng)期化、最大化,消費(fèi)者也才能持續(xù)獲益。
當(dāng)前,我國(guó)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系任重道遠(yuǎn),反壟斷監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)仍然十分繁重。在反壟斷執(zhí)法中,要確保反壟斷不反彈,必須加強(qiáng)常態(tài)化的制度監(jiān)管,不能使反壟斷執(zhí)法變成一次性行動(dòng)。否則,“風(fēng)聲”一過(guò),部分企業(yè)便會(huì)“重操舊業(yè)”。更重要的還是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,以放開(kāi)市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn),在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域加快市場(chǎng)準(zhǔn)入,實(shí)現(xiàn)依法平等競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體的活力,真正建立和維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
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