“對(duì)特大城市而言，能夠落戶的人數(shù)很少，積分制落戶口子是非常小的，廣州小，上海更小，北京還沒有動(dòng)?！比珖舜筘?cái)經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻昨天在中國政府網(wǎng)就戶籍制度改革進(jìn)行解讀時(shí)表示，像北京這樣的城市，最重要的是按照新的居住證制度來把基本公共服務(wù)逐漸配置到常住人口頭上。

　　改革最難的是教育

　　辜勝阻表示，本次戶籍制度改革“是一種差別化的雙軌制”：對(duì)于中小城市來講，主要是靠落戶。對(duì)于大城市，特別是北上廣這種特大城市來講，最重要的是靠居住證制度。有輿論認(rèn)為，教育和住房是落實(shí)戶籍制度改革最難解決的部分，辜勝阻對(duì)此表示，對(duì)于特大城市來講，最難的是教育。“北京戶籍上含金量最高的是教育，特別是高考?！?

　　一同參與政策解讀的中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記張車偉同樣認(rèn)為，教育是制約大城市戶籍制度改革的瓶頸。他說，中小學(xué)教育的問題比較容易解決，但在高等教育方面，由于資源分布極其不平衡，北京、上海這些特大城市戶籍的含金量主要集中在孩子參加高考上。“這個(gè)問題短期內(nèi)你說如果完全解決，恐怕也很不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)檫@個(gè)利益太巨大了?！?

　　北京財(cái)力面臨巨大挑戰(zhàn)

　　辜勝阻介紹，重慶有一個(gè)研究測(cè)算，一個(gè)農(nóng)民工市民化成本大概是10萬元。在北上廣，這個(gè)成本還會(huì)更高?！扒安痪梦胰チ吮本┑囊粋€(gè)鄉(xiāng)，外來人口有20萬，本地人口只有一兩萬人，這個(gè)鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)告訴我，如果靠自身力量來解決20萬外來人口隨遷子女教育問題是非常難的。”辜勝阻表示，在這些地方，中央、省市和地方政府必須聯(lián)手來做好公共服務(wù)。企業(yè)也需要扮演一定的角色，農(nóng)民工自身也要承擔(dān)一部分，應(yīng)該是三方共同分擔(dān)農(nóng)民工市民化的成本。

　　辜勝阻表示，現(xiàn)在北京2000多萬常住人口中有800萬外來人口沒有戶籍，對(duì)這些外來人口來講，一是通過積分制辦法落戶北京，還有一個(gè)是在北京取得居住證，按照居住證政策，政府應(yīng)該把他們所關(guān)心的保險(xiǎn)問題、子女教育問題逐步覆蓋，“當(dāng)然這個(gè)對(duì)于北京政府來講，財(cái)力上也是巨大挑戰(zhàn)?！?