美國(guó)《僑報(bào)》8月1日文章，原題：戶(hù)改，要讓人不羨慕北上廣　7月30日，中國(guó)國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，坊間30年以來(lái)千呼萬(wàn)喚的戶(hù)籍制度改革，終于有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，明確了未來(lái)發(fā)展的方向。在這項(xiàng)改革中，“特大城市將實(shí)行積分落戶(hù)”的內(nèi)容頻被點(diǎn)贊，尤其是在北京打拼多年的“北漂”們。

　　其實(shí)，上海和廣州已率先實(shí)施積分落戶(hù)制，此次是官方首次明確北京也將被納入改革范圍內(nèi)。一紙戶(hù)口之所以被人們?nèi)绱丝粗?，根本原因在于其附著的各?lèi)福利甚至特權(quán);在外來(lái)人口云集的“北上廣”，戶(hù)籍政策對(duì)本地市民的傾斜尤為突出。以北京為例，涵蓋著工作機(jī)會(huì)、購(gòu)房購(gòu)車(chē)、保障房申請(qǐng)、子女受教育……

　　隨著社會(huì)開(kāi)放、人口流動(dòng)的頻繁，更重要的是，隨著現(xiàn)代社保體系的建立，很多外地人在法律層面承擔(dān)了與本地人一樣的義務(wù)，他們的平等觀念在生長(zhǎng)，對(duì)遷徙自由與身份認(rèn)同的渴望愈發(fā)濃烈。此次戶(hù)籍制度改革明確，在嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模的同時(shí)，通過(guò)積分落戶(hù)制度分配有限名額，是一個(gè)公平的方式。除了特大城市因城市負(fù)載太重，目前有較嚴(yán)格的限制，但對(duì)小城市、中等城市與大城市實(shí)行分類(lèi)政策，讓年輕人明確進(jìn)入不同規(guī)模城市的難易程度，有助其做出理性的選擇，增強(qiáng)社會(huì)流動(dòng)的活力。

　　當(dāng)然，政策的成效與落實(shí)程度密切相關(guān)，雖然中央提出方向，但特大城市人口容量超負(fù)荷、本地人拒絕讓渡利益等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題客觀存在，改革的阻力仍然不小。更為重要的是，在完成戶(hù)籍分類(lèi)后，改革需有治本之策，徹底打破戶(hù)籍束縛，這就需要?jiǎng)冸x與戶(hù)口綁定的福利，按照市場(chǎng)手段去配置社會(huì)資源，降低戶(hù)籍的“含金量”，讓其回歸人口管理的本身功能。

　　對(duì)人口管理，中國(guó)可以借鑒美國(guó)的“社會(huì)安全號(hào)”制度。每個(gè)居民擁有唯一一個(gè)全面記錄個(gè)人信息的社會(huì)安全號(hào)，該制度全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)居民發(fā)生遷徙和流動(dòng)時(shí)，政府仍可依據(jù)此對(duì)居民進(jìn)行信息管理和追蹤。因此，戶(hù)籍制度的改革當(dāng)有城市改革配套。在資源向一線(xiàn)城市過(guò)度集中的背景下，即使取消戶(hù)籍制度，外地人依然會(huì)向往“北上廣”，如何平衡城市之間的發(fā)展，提升中小城市落戶(hù)吸引力，降低民眾對(duì)一線(xiàn)城市的熱度，這才是中國(guó)戶(hù)籍改革的最終目標(biāo)。