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中央黨校教授張希賢:建議專項巡視房地產(chǎn)腐敗

  • 發(fā)布時間:2014-08-05 07:23:21  來源:中國經(jīng)濟周刊  作者:劉德炳  責任編輯:王斌

  針對中央巡視組發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)腐敗等問題,各地展開了行動。

  如2013年10月30日至12月26日,中央對吉林省進行了巡視,據(jù)巡視組反饋,在黨風廉政建設方面,吉林省國企改制、土地征用、工程建設等領域和個別單位腐敗問題易發(fā)多發(fā);此外還存在著超標準建設、裝修辦公用房。

  吉林省在整改意見中指出,今年一季度,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)對涉及建設、土地、國企、高校等重點領域的案件立案48件、結(jié)案37件,處分38人、移送司法機關(guān)4人。針對公檢法系統(tǒng)等超標準建設、裝修辦公用房,吉林省騰退超標準建設辦公用房163036平方米,141個單位對超標準裝修問題進行整改。

  在安徽,中央巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題,主要是:少數(shù)領導干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設領域和選人用人等方面以權(quán)謀私。

  對此,安徽省根據(jù)中央巡視組意見整改指出,集中力量查辦腐敗案件,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查辦了一批工程建設、土地出讓、環(huán)保等重點領域的腐敗案件。今年1—5月,累計查處縣處級以上(含縣處級)領導干部案件82件,處分縣處級以上(含縣處級)干部76人。

  安徽省委表示,嚴格規(guī)范領導干部用權(quán)行為。一是建立健全房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設等領域防止利益沖突制度,規(guī)范領導干部特別是主要領導干部用權(quán)行為,規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使。二是推行行政權(quán)力清單制度,清理規(guī)范行政權(quán)力。三是完善公共資源交易管理體制和運行機制。四是強化審計監(jiān)督,健全重大活動、重大投資、重大工程專項審計、監(jiān)督制度。

  湖北省委在整改通報中也表示,今后將大力推進公共資源交易市場建設。一是把該省土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一進入公共資源交易市場平臺交易,禁止任何形式的場外交易。二是扎實開展閑置低效用地處置。另外,還要嚴肅查處工程招投標、土地領域、招商引資中違法違規(guī)案件。

  上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴躍進表示,從目前已經(jīng)暴露出的房地產(chǎn)腐敗案件來看,近年來房地產(chǎn)腐敗案件頻發(fā)的根源,還是房地產(chǎn)開發(fā)各環(huán)節(jié)審批權(quán)過多,裁量權(quán)過大,利益鏈較大。

  在3月15日舉行的2014年中央巡視工作動員部署會上,中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領導小組組長王岐山強調(diào),要改進中央和省區(qū)市巡視制度,實施組織制度創(chuàng)新,機動靈活開展專項巡視,使之成為髙懸的達摩克利斯之劍。

  所謂專項巡視,其對象與常規(guī)巡視的對象總體一致,不僅包括中央和國家機關(guān)、中管事業(yè)單位、中管企業(yè)和高校、群團等,也包括省區(qū)市。專項巡視的任務包括中央關(guān)心、社會關(guān)注或群眾反映強烈的重大問題、突發(fā)事件,黨風政風、選人用人等方面存在的突出問題,巡視整改落實中存在的突出問題,以及中央要求巡視的其他事項。

  在這次動員部署會上,中央紀委副書記、中央巡視工作領導小組成員張軍指出,增設三個專項巡視組,要積極推進專項巡視試點,增強機動性和威懾力,落實巡視全覆蓋要求。

  根據(jù)這次動員會部署,中央在2014年第一輪巡視中共派出13個巡視組,有3個組分別對復旦大學、科技部和中糧集團開展專項巡視。

  而正在開展的2014年第二輪巡視中,中央巡視組除了對廣西、上海等10個省區(qū)市開展常規(guī)巡視,同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團開展專項巡視。

  張希賢認為,房地產(chǎn)領域是官員腐敗的重災區(qū),可以考慮在房地產(chǎn)業(yè)領域進行專項巡視,比如對近年來的土地出讓進行專項巡視,或者成立一個土地問題和房地產(chǎn)開發(fā)專項巡視小組,來徹查房地產(chǎn)業(yè)違規(guī)腐敗案件。但是做好房地產(chǎn)業(yè)專項巡視,有兩方面要格外注意,一是做好長期斗爭的思想準備,因為房地產(chǎn)領域的腐敗面較大,既有大老虎,也有中等老虎,還有大量蒼蠅,巡視工作必然面臨較大的阻力;另一方面就是要摸清房地產(chǎn)腐敗的各種手段,查清到底哪些環(huán)節(jié)容易滋生腐敗,并能配合改革理清房地產(chǎn)制度、從制度層面清理房地產(chǎn)業(yè)的各種積弊。

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