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2025年01月10日 星期五

專家建議專項(xiàng)巡視房地產(chǎn):已成官員腐敗重災(zāi)區(qū)

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-08-04 19:58:16  來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊  作者:劉德炳  責(zé)任編輯:孔彬彬

  針對(duì)中央巡視組發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)腐敗等問題,各地展開了行動(dòng)。

  如2013年10月30日至12月26日,中央對(duì)吉林省進(jìn)行了巡視,據(jù)巡視組反饋,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,吉林省國(guó)企改制、土地征用、工程建設(shè)等領(lǐng)域和個(gè)別單位腐敗問題易發(fā)多發(fā);此外還存在著超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房。

  吉林省在整改意見中指出,今年一季度,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉及建設(shè)、土地、國(guó)企、高校等重點(diǎn)領(lǐng)域的案件立案48件、結(jié)案37件,處分38人、移送司法機(jī)關(guān)4人。針對(duì)公檢法系統(tǒng)等超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、裝修辦公用房,吉林省騰退超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房163036平方米,141個(gè)單位對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)裝修問題進(jìn)行整改。

  在安徽,中央巡視組發(fā)現(xiàn)和干部群眾反映了一些問題,主要是:少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私。

  對(duì)此,安徽省根據(jù)中央巡視組意見整改指出,集中力量查辦腐敗案件,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦了一批工程建設(shè)、土地出讓、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗案件。今年1—5月,累計(jì)查處縣處級(jí)以上(含縣處級(jí))領(lǐng)導(dǎo)干部案件82件,處分縣處級(jí)以上(含縣處級(jí))干部76人。

  安徽省委表示,嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。一是建立健全房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域防止利益沖突制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為,規(guī)范行政自由裁量權(quán)行使。二是推行行政權(quán)力清單制度,清理規(guī)范行政權(quán)力。三是完善公共資源交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制。四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,健全重大活動(dòng)、重大投資、重大工程專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督制度。

  湖北省委在整改通報(bào)中也表示,今后將大力推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。一是把該省土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)平臺(tái)交易,禁止任何形式的場(chǎng)外交易。二是扎實(shí)開展閑置低效用地處置。另外,還要嚴(yán)肅查處工程招投標(biāo)、土地領(lǐng)域、招商引資中違法違規(guī)案件。

  上海易居房地產(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)表示,從目前已經(jīng)暴露出的房地產(chǎn)腐敗案件來看,近年來房地產(chǎn)腐敗案件頻發(fā)的根源,還是房地產(chǎn)開發(fā)各環(huán)節(jié)審批權(quán)過多,裁量權(quán)過大,利益鏈較大。

  在3月15日舉行的2014年中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王岐山強(qiáng)調(diào),要改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,實(shí)施組織制度創(chuàng)新,機(jī)動(dòng)靈活開展專項(xiàng)巡視,使之成為髙懸的達(dá)摩克利斯之劍。

  所謂專項(xiàng)巡視,其對(duì)象與常規(guī)巡視的對(duì)象總體一致,不僅包括中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管事業(yè)單位、中管企業(yè)和高校、群團(tuán)等,也包括省區(qū)市。專項(xiàng)巡視的任務(wù)包括中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注或群眾反映強(qiáng)烈的重大問題、突發(fā)事件,黨風(fēng)政風(fēng)、選人用人等方面存在的突出問題,巡視整改落實(shí)中存在的突出問題,以及中央要求巡視的其他事項(xiàng)。

  在這次動(dòng)員部署會(huì)上,中央紀(jì)委副書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員張軍指出,增設(shè)三個(gè)專項(xiàng)巡視組,要積極推進(jìn)專項(xiàng)巡視試點(diǎn),增強(qiáng)機(jī)動(dòng)性和威懾力,落實(shí)巡視全覆蓋要求。

  根據(jù)這次動(dòng)員會(huì)部署,中央在2014年第一輪巡視中共派出13個(gè)巡視組,有3個(gè)組分別對(duì)復(fù)旦大學(xué)、科技部和中糧集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。

  而正在開展的2014年第二輪巡視中,中央巡視組除了對(duì)廣西、上海等10個(gè)省區(qū)市開展常規(guī)巡視,同時(shí)對(duì)國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)院、一汽集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。

  張希賢認(rèn)為,房地產(chǎn)領(lǐng)域是官員腐敗的重災(zāi)區(qū),可以考慮在房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)巡視,比如對(duì)近年來的土地出讓進(jìn)行專項(xiàng)巡視,或者成立一個(gè)土地問題和房地產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)巡視小組,來徹查房地產(chǎn)業(yè)違規(guī)腐敗案件。但是做好房地產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)巡視,有兩方面要格外注意,一是做好長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的思想準(zhǔn)備,因?yàn)榉康禺a(chǎn)領(lǐng)域的腐敗面較大,既有大老虎,也有中等老虎,還有大量蒼蠅,巡視工作必然面臨較大的阻力;另一方面就是要摸清房地產(chǎn)腐敗的各種手段,查清到底哪些環(huán)節(jié)容易滋生腐敗,并能配合改革理清房地產(chǎn)制度、從制度層面清理房地產(chǎn)業(yè)的各種積弊。

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