(圖片：英國《金融時報》網(wǎng)站)

　　英國《金融時報》網(wǎng)站3月29日報道，原題：中國已成為新的國際移民目的地 3月17日，國際移民組織(IOM)與中國與全球化智庫(CCG)聯(lián)合發(fā)布《世界移民報告2015：移民和城市——管理人口流動的新合作》中文版。報告重點(diǎn)展示了全球最新移民趨勢、移民與城市多樣性、城市移民與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系等內(nèi)容，并側(cè)重于關(guān)注全球發(fā)展中國家的城市移民問題。

　　報告指出，中國已成為新的國際移民目的地，北京、上海、香港成為居全世界前20位的全球城市，中國有超過2.2億的國內(nèi)移民人口。報告同時指出，移民參與和移民融入對建立穩(wěn)定、開放、生機(jī)勃勃的社區(qū)不可或缺，也影響著一個國家社會經(jīng)濟(jì)的未來。

　　報道稱，隨著全球范圍內(nèi)新的遷移目的地的出現(xiàn)，移民流動的地域正在發(fā)生著改變。除了傳統(tǒng)上從發(fā)展中國家到北美和歐洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家之外，東亞、南非、巴西和印度等快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)中心也在吸引著越來越多的移民。新的發(fā)展中國家作為移民輸出國的同時也正在成為移民接收國，因此，中低收入國家之間的人口遷移，即南—南遷移，越來越具有重要性。例如，中國廣州等新興經(jīng)濟(jì)體城市成為非洲移民目的地，而中國在接收尼日利亞移民的同時也已成為向中東地區(qū)的移民輸出國。隨著歐洲和北美收緊對非洲移民的入境限制，越來越多國家的移民將中國作為一個更為可行的選擇。

　　中國的外國人口數(shù)量相對較少但有所增加。隨著跨國公司落戶城市，來自不同國家的外籍員工被派遣到中國。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展吸引了越來越多的外籍專業(yè)人士，從2000到2013年間，中國的國際移民總量增長了超過50%。由于中國的城市發(fā)展能夠提供更好的生活和工作環(huán)境，以及投資、創(chuàng)業(yè)和就職于跨國公司的機(jī)會，因而越來越多移居國外的中國人選擇回國發(fā)展。中國的城市為吸引海外人才也競相出臺了各種獎勵政策。

　　遷往新加坡、吉隆坡、中國香港、曼谷等亞洲高收入城市的國際移民主要分為以下三類：外籍專業(yè)人士和高級管理人士、國際學(xué)生、低技能移民勞工。在中國臺灣、中國香港特別行政區(qū)、新加坡、文萊和馬來西亞有一大批外籍女性家務(wù)工作者，她們主要來自印度尼西亞、菲律賓和斯里蘭卡，據(jù)估算在亞洲的人數(shù)已超過200萬。

　　在亞太地區(qū)，每天約有12萬人移居城市。在1990年到2014年間，亞太地區(qū)的城市新增人口約為10億，其中中國約占一半(4.5億)。

　　報道稱，政策推動半城市化發(fā)展半城市化是指處于城鎮(zhèn)邊緣的農(nóng)村地區(qū)的城市化發(fā)展，例如中國深圳。城市邊緣地區(qū)的人口增長不僅是因為農(nóng)村人口向城市中心遷移，也與居住在城市中心的人們的遷出有關(guān)。因此，半城市化反映出城市人口遷入遷出的雙向流動。

　　目前，中國龐大的流動人口占7.3億城市總?cè)丝诘娜种唬?000至2010年間城市外來人口增長80%。但是，這些外來人口難以獲得合法的城市居民身份，也不能享有相應(yīng)的社會福利保障和公共服務(wù)等。目前，中國的城市人口占總?cè)丝诘?4%。預(yù)計到2030年，中國的城市人口將達(dá)到10億，占總?cè)丝诘?0%。中國的國內(nèi)移民在城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競爭中扮演著關(guān)鍵角色。

　　報道稱，國內(nèi)移民正以不同的方式影響著全世界范圍內(nèi)城市的發(fā)展和多樣性。根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，中國有超過2.2億的國內(nèi)移民人口(占總?cè)丝诘牧种?。這一城市化發(fā)展遠(yuǎn)不止于人口的重新分布，而是包含了不同移民群體的新的流動戰(zhàn)略。

　　在中國，有成千上萬的移民循環(huán)來往于城市和自己的家鄉(xiāng)。他們大部分時間都在大城市里打工掙錢，把家人特別是孩子留在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)的家中。這種人口流動模式以及所帶來的城市發(fā)展已經(jīng)引起了亞洲城市研究者和從業(yè)者的關(guān)注，他們預(yù)計在未來的15年中，會有大約1.19億人遷移到亞洲國家的半城市化地區(qū)。

　　報道稱，中國的經(jīng)驗表明城市化、農(nóng)村人口遷移、僑民投資和國家發(fā)展之間可以形成良性的循環(huán)。城市化不僅涉及人口向城市地區(qū)的凈流入，還會促進(jìn)城市邊界的擴(kuò)張和新城市中心的出現(xiàn)。移民扮演著聯(lián)系農(nóng)村來源地和城市目的地的關(guān)鍵角色，城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)對個人、家庭和社區(qū)具有多重的影響。中國研究者發(fā)現(xiàn)，受教育程度較高的年輕人喜歡遷移到城市地區(qū)。在遷移中形成的城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)帶來益處，部分彌補(bǔ)了人口遷出給農(nóng)村社區(qū)和留守家庭造成的負(fù)面影響。這種聯(lián)結(jié)確實給移民家庭和社區(qū)帶來積極的影響，需要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)鼐S系。

　　中國的經(jīng)驗表明僑匯和國內(nèi)匯款的多重影響相繼促進(jìn)了城鎮(zhèn)和城市的快速發(fā)展。在20世紀(jì)七八十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的初期，福建、江蘇、浙江、廣東等中國東南部省份從僑匯和僑胞投資中獲益良多。海外僑胞幫助那里的農(nóng)村地區(qū)克服了投資、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)工人短缺等發(fā)展障礙。隨后，中國內(nèi)陸赴東南部省份的移民開始匯回大量資金幫助家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。

　　在中國廣州及其他地區(qū)，非洲個體商人和移民在改變非洲經(jīng)濟(jì)和社會、與中國城市建立交流合作上發(fā)揮著重要作用。自20世紀(jì)80年代后期以來，中國的改革開放政策和允許國外投資并鼓勵市場經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)發(fā)展等，使中非雙邊貿(mào)易得到快速增長。中非貿(mào)易不僅經(jīng)歷了國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展時期，還經(jīng)受住了石油危機(jī)和國際金融危機(jī)的考驗。

　　報道稱，在目的城市，移民參與和移民融入對建立穩(wěn)定、開放、生機(jī)勃勃的社區(qū)不可或缺，也影響著一個國家社會經(jīng)濟(jì)的未來。

　　城市政策制定者們正做出積極的努力來提升社會凝聚力。大多數(shù)優(yōu)秀實踐只有在聯(lián)邦和地方政府給予政治保障，城市對多樣性采取友好政策，并配合著促進(jìn)實施的體制框架，才能夠真正地展開。