經(jīng)濟(jì)理論界：中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)重要?jiǎng)恿υ?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2015-12-04 10:20:38  來源：人民日?qǐng)?bào)  作者：佚名  責(zé)任編輯：李春暉

　　“四個(gè)沒有變”——中國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)重要動(dòng)力源

　　在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席指出：“總的看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。”這“四個(gè)沒有變”深刻揭示中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和未來趨勢(shì)，充分表明中國(guó)有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，受到理論界的廣泛認(rèn)同。本版刊發(fā)四位專家的文章，闡釋“四個(gè)沒有變”的深刻內(nèi)涵。

　　——編 者

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變

　　蔡 昉

　　準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，必須超越短期的、擾動(dòng)性的和局部的現(xiàn)象層面，著眼于主導(dǎo)性的趨勢(shì)和宏觀層面。習(xí)近平同志關(guān)于“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變”的重要論斷，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期走勢(shì)的宏觀背景和基本格局，指明了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心的基礎(chǔ)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的立足點(diǎn)。

　　從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，存在諸多有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新因素。盡管國(guó)際金融危機(jī)削弱世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的負(fù)面影響仍在，但總體上全球經(jīng)濟(jì)正在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。雖然有人以發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)為依據(jù)提出世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新平庸”，但發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)趨好，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高，有利于恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，形成新一輪經(jīng)濟(jì)全球化高潮。這當(dāng)中蘊(yùn)含諸多發(fā)展機(jī)遇。2014年，世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為2.5%。其中，高收入國(guó)家的平均增長(zhǎng)率為1.7%，中等偏上收入國(guó)家的平均增長(zhǎng)率為4.5%，中等偏下收入國(guó)家的平均增長(zhǎng)率為5.8%，而低收入國(guó)家則實(shí)現(xiàn)了6.2%的平均增長(zhǎng)。在這樣的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)中，我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，代表發(fā)展中國(guó)家利益在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中贏得更多的制度性話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)對(duì)外開放向縱深發(fā)展，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)。

　　從全球科技發(fā)展趨勢(shì)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。我國(guó)已進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，處在資源要素投入驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換過程中，具有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和人力資本優(yōu)勢(shì)，有能力利用好當(dāng)前科技革命孕育期，贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車。同時(shí)，我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距，在很多領(lǐng)域仍然存在后發(fā)優(yōu)勢(shì)，能夠從現(xiàn)有科技成果存量中獲得很多產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)動(dòng)力。綜合運(yùn)用先發(fā)優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，將有力推動(dòng)我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　從我國(guó)自身發(fā)展?jié)摿?，仍然具有中高速水平的潛在增長(zhǎng)率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力日漸式微，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換必然意味著增長(zhǎng)速度換擋，表現(xiàn)為潛在增長(zhǎng)率及實(shí)際增長(zhǎng)率有所下降。但是，由于我國(guó)具有堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、龐大人力資本存量和廣闊發(fā)展空間，即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍將位居世界前列。更重要的是，通過改革開放進(jìn)一步提高潛在增長(zhǎng)率的機(jī)會(huì)是廣泛存在的。我國(guó)還存在諸多體制性因素，妨礙挖掘生產(chǎn)要素供給和生產(chǎn)率提高的潛力。因此，旨在消除這些體制性障礙的改革可以帶來巨大紅利，并直接表現(xiàn)為潛在增長(zhǎng)率的提高。

　　貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)決策部署，將帶來實(shí)實(shí)在在的改革發(fā)展紅利。從對(duì)外開放看，豐富對(duì)外開放內(nèi)涵、提高對(duì)外開放水平、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理等重大對(duì)外開放措施，有助于在合作共贏中推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革看，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，可以穩(wěn)定農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)參與率，保持勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來的資源重新配置效應(yīng)，立竿見影地提高潛在增長(zhǎng)率和實(shí)際增長(zhǎng)率；全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，有利于在一代人之后改善人口年齡結(jié)構(gòu)，提高未來的潛在增長(zhǎng)率；深化行政管理、國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅和金融體制改革，有利于使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，提高全要素生產(chǎn)率。從國(guó)內(nèi)需求側(cè)改革看，推動(dòng)農(nóng)民工市民化、農(nóng)村貧困人口脫貧、收入分配制度改革、實(shí)現(xiàn)更具包容性的共享發(fā)展等舉措，將進(jìn)一步釋放消費(fèi)需求潛力，均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)再平衡，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性。

　　(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員)

　　持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變

　　姚 洋

　　習(xí)近平同志關(guān)于我國(guó)“經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變”的重要論斷，對(duì)于堅(jiān)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心、消除國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的疑慮具有關(guān)鍵作用?？匆粋€(gè)經(jīng)濟(jì)體是否具有持續(xù)增長(zhǎng)的支撐基礎(chǔ)和條件，主要看其科技進(jìn)步速度、勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量以及資本積累速度。我國(guó)在這些方面都具有很大優(yōu)勢(shì)。

　　我國(guó)科技投入增長(zhǎng)很快，技術(shù)進(jìn)步速度超過多數(shù)同等收入水平國(guó)家。2014年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)13312億元，比10年前增加了6倍多，占GDP的比重達(dá)2.09%，與中等發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。中央高度重視科技進(jìn)步，適時(shí)提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策導(dǎo)向，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及《中國(guó)制造2025》等，進(jìn)一步明確了我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的目標(biāo)和步驟。相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策舉措的有效實(shí)施，必將極大促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的廣泛開展，進(jìn)一步提高科技進(jìn)步速度，加快創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。

　　我國(guó)擁有豐富的人力資源。即使在老齡化速度加快的情況下，我國(guó)勞動(dòng)人口仍然約占全部人口的67%。雖然這一比例將繼續(xù)下降，但與其他國(guó)家相比，我國(guó)勞動(dòng)人口占比較高的優(yōu)勢(shì)仍將存在。不僅如此，我國(guó)還具有兩方面有利因素，可以緩解以至對(duì)沖勞動(dòng)人口比例下降帶來的勞動(dòng)力數(shù)量減少。一是我國(guó)退休年齡偏低，通過延遲退休年齡可以增加勞動(dòng)力數(shù)量。二是我國(guó)年輕人受教育水平快速提升，勞動(dòng)力質(zhì)量不斷提高。根據(jù)北京大學(xué)中國(guó)家庭跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)，我國(guó)20—30歲人口的正規(guī)教育年限高出50—60歲人口4.3年。豐富的人力資源和高素質(zhì)勞動(dòng)力顯然是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。

　　我國(guó)資本積累能力強(qiáng)，投資潛力大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論告訴我們，一個(gè)國(guó)家達(dá)到高收入水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入穩(wěn)態(tài)之后，其人均收入基本取決于技術(shù)進(jìn)步和人力資本增長(zhǎng)的速度；而在達(dá)到穩(wěn)態(tài)之前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以通過快速的資本積累實(shí)現(xiàn)。過去，較高的儲(chǔ)蓄率使我國(guó)能夠快速積累資本、實(shí)現(xiàn)趕超。今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未進(jìn)入穩(wěn)態(tài)，以資本積累支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然具有較大潛力。還應(yīng)看到，我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)差異性大。有些沿海省市的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過世界銀行確定的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而廣大內(nèi)陸地區(qū)仍然處在中高收入甚至中低收入水平。在沿海地區(qū)進(jìn)入依靠技術(shù)進(jìn)步和人力資本積累推動(dòng)發(fā)展階段的同時(shí)，內(nèi)陸地區(qū)還有巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，可以充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。

　　當(dāng)然，應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不會(huì)自動(dòng)變成現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐條件充分發(fā)揮效力，必須切實(shí)貫徹落實(shí)中央決策部署。當(dāng)前，應(yīng)處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

　　處理好投資和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和繼續(xù)以投資促增長(zhǎng)是不矛盾的。我國(guó)沿海地區(qū)收入水平較高、基礎(chǔ)設(shè)施較完善，但內(nèi)陸地區(qū)的投資機(jī)會(huì)還很多，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求還很旺盛。因此，沿海地區(qū)應(yīng)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，而內(nèi)陸地區(qū)則應(yīng)加大投資力度，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

　　處理好淘汰過剩產(chǎn)能和充分發(fā)揮增長(zhǎng)潛力的關(guān)系。我國(guó)這一輪產(chǎn)能過剩是過去十幾年高速增長(zhǎng)積累下來的，隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，一些過剩產(chǎn)能將被淘汰。然而也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍有提高空間的條件下，通過加強(qiáng)技術(shù)改造、提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平，可以使現(xiàn)有產(chǎn)能得到進(jìn)一步利用，從而減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力，并為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得時(shí)間。

　　處理好促進(jìn)居民消費(fèi)支出和調(diào)整政府財(cái)政支出的關(guān)系。促進(jìn)最終消費(fèi)增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)潛在增長(zhǎng)率的一個(gè)必要條件。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)。國(guó)內(nèi)需求的主力是居民消費(fèi)，但在居民消費(fèi)不足的地方，政府財(cái)政支出可予以有效補(bǔ)充，以提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如，我國(guó)二、三線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨較大的去庫(kù)存壓力，同時(shí)許多低收入家庭又沒有合適住房，因此，由政府出資購(gòu)買住房并以適當(dāng)價(jià)格向低收入家庭出售或出租，可以起到“一石二鳥”的作用。

　　(作者為北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任)

　　韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變

　　張軍擴(kuò)

　　習(xí)近平同志關(guān)于中國(guó)“經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變”的重要論斷，深刻揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本特征。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠不斷克服沖擊和挑戰(zhàn)，保持30多年的高速增長(zhǎng)，一個(gè)重要原因就在于具有韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征。當(dāng)前，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換時(shí)期，但這些基本特征并沒有改變。

　　韌性好，是指我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力與調(diào)整能力，遇到困難和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能較快恢復(fù)正常狀態(tài)。一是經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整和適應(yīng)能力較強(qiáng)。改革開放是我國(guó)的基本國(guó)策。根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展面臨的主要任務(wù)和矛盾，通過改革不斷完善經(jīng)濟(jì)體制，不僅能不斷釋放制度紅利，還能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制的適應(yīng)性。特別是危機(jī)或沖擊往往能夠倒逼改革開放，使我們?cè)谥卮髥栴}上取得共識(shí)、在關(guān)鍵舉措上實(shí)現(xiàn)突破。二是政府調(diào)控能力較強(qiáng)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力在很大程度上取決于政府能否及時(shí)采取正確的調(diào)控政策，以及是否具有較強(qiáng)的政策執(zhí)行力。改革開放30多年來，我國(guó)政府不僅積累了豐富的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的駕馭經(jīng)濟(jì)能力，而且決策效率高、執(zhí)行力強(qiáng)，能夠在經(jīng)濟(jì)遇到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)時(shí)及時(shí)采取必要的調(diào)控政策，并切實(shí)加以貫徹落實(shí)。三是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的特點(diǎn)進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)韌性。中國(guó)人民吃苦耐勞，13億人中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。龐大的農(nóng)民工群體能夠隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化在城鄉(xiāng)之間靈活流動(dòng)，使就業(yè)市場(chǎng)具有較大彈性，能夠在很大程度上吸納經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　潛力足，主要是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段決定的。從世界范圍看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)過去30多年的高速增長(zhǎng)屬于比較典型的后發(fā)追趕型增長(zhǎng)。盡管從經(jīng)濟(jì)總量上看我國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但人均收入僅排在世界第八十位左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距依然巨大。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)追趕型增長(zhǎng)過程并沒有結(jié)束，仍然具有實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的潛力。首先，需求增長(zhǎng)空間依然巨大。就投資需求而言，雖然房地產(chǎn)投資需求相對(duì)減弱，但基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域具有迫切投資需求的事項(xiàng)依然很多。比如，廣大中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)的交通狀況還相當(dāng)落后；許多地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多；城市地下管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路硬化、垃圾污水處理、農(nóng)房抗震加固、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求很大、很迫切。消費(fèi)需求增長(zhǎng)的潛力也很巨大，但受到產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)環(huán)境等因素的制約，難以充分釋放出來。近年來，我國(guó)居民境外消費(fèi)快速增長(zhǎng)。如果能夠采取有效措施促使這些消費(fèi)需求回流國(guó)內(nèi)，將會(huì)形成新的消費(fèi)需求增長(zhǎng)空間。其次，供給增長(zhǎng)潛力巨大。從國(guó)際比較看，我國(guó)勞動(dòng)力仍然具有素質(zhì)高、成本低的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)制造業(yè)雖然規(guī)模大，但水平不高，不論是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還是在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，增長(zhǎng)空間都十分巨大。

　　回旋余地大，可以從區(qū)域空間、產(chǎn)業(yè)門類、調(diào)控政策三個(gè)方面來理解。一是從區(qū)域空間來看，我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)發(fā)展水平、面臨的矛盾問題存在較大差異。當(dāng)一些產(chǎn)業(yè)在沿海地區(qū)失去發(fā)展優(yōu)勢(shì)時(shí)，在一些內(nèi)陸地區(qū)仍然具有較大發(fā)展空間；當(dāng)某種外部沖擊(如大宗商品價(jià)格下跌)對(duì)一些資源型地區(qū)造成較大發(fā)展困難時(shí)，對(duì)另一些地區(qū)降低成本和提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)則可能是有利的；當(dāng)一些地區(qū)面臨比較大的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力而經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，另一些地區(qū)則由于問題暴露和調(diào)整起步較早，結(jié)構(gòu)升級(jí)可能已初見成效，進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。二是我國(guó)產(chǎn)業(yè)門類齊全，是世界上唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。這使我國(guó)擁有其他國(guó)家無法比擬的產(chǎn)業(yè)配套能力、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是我國(guó)宏觀調(diào)控政策的回旋余地比較大。我國(guó)中央政府和居民部門負(fù)債率都不高，金融狀況總體比較健康，擁有龐大的外匯儲(chǔ)備和國(guó)有資產(chǎn)，宏觀調(diào)控具備較多政策工具和較大政策空間。

　　(作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任)

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變

　　張占斌

　　習(xí)近平同志關(guān)于“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變”的重要論斷，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)把握。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力正在加速積聚，各種積極因素正在發(fā)揮更加有效的作用，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)更加明朗，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、提質(zhì)增效的總體特征。

　　消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，內(nèi)需結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。過去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依靠大規(guī)模投資和大量出口，消費(fèi)動(dòng)力相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展易受外需市場(chǎng)波動(dòng)影響。當(dāng)前，我國(guó)個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)模式逐漸興起，養(yǎng)老家政、旅游休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)加速形成，特別是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、訂制消費(fèi)等異軍突起，電子金融、電子醫(yī)療等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式方興未艾。近幾年的“雙11”彰顯我國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的巨大能量，“全渠道+O2O融合”等新商業(yè)生態(tài)加快孕育形成，“電商+扶貧”激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力，“消費(fèi)+娛樂”開創(chuàng)快樂消費(fèi)新模式。2015年前三季度，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.4%，比上年同期提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)初步形成。

　　服務(wù)業(yè)占比過半，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)是一次轉(zhuǎn)型，靠的是工業(yè)化拉動(dòng)；工業(yè)主導(dǎo)到服務(wù)業(yè)主導(dǎo)也是一次轉(zhuǎn)型，靠的是服務(wù)業(yè)大發(fā)展。過去，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二產(chǎn)獨(dú)大”的特征，工業(yè)發(fā)展迅猛，但存在高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出問題。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的特點(diǎn)尤為突出。一方面，服務(wù)業(yè)的增加值已超過工業(yè)、就業(yè)人數(shù)已超過農(nóng)業(yè)，日益成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。當(dāng)前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”浪潮興起；生活性服務(wù)業(yè)顯著改善人民的消費(fèi)層次和消費(fèi)福利。2015年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)51.4%，高于第二產(chǎn)業(yè)近11個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。另一方面，《中國(guó)制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。

　　新型城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。過去，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)并存，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置不夠，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以人為本的新型城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋政策逐步落實(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“正外部效應(yīng)”持續(xù)顯現(xiàn)。2014年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.77%。未來5年，我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率要從現(xiàn)在的約36%提高到45%，這意味著使1億左右農(nóng)民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標(biāo)將加快實(shí)現(xiàn)。在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整的背景下，2015年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)率超過城鎮(zhèn)居民1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到8297元，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

　　“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略加快落地，區(qū)域結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。縮小區(qū)域發(fā)展差距是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)在繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施“四大板塊”區(qū)域政策的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略，新的區(qū)域發(fā)展格局加速形成。以“一帶一路”建設(shè)為例，沿線國(guó)家和地區(qū)大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝谶_(dá)44億，約占全球的63%，經(jīng)濟(jì)總量約占29%。隨著“一帶一路”建設(shè)的加快推進(jìn)，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容的合作共贏局面正在形成，將為我國(guó)和沿線國(guó)家(地區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的空間和動(dòng)力。

　　(作者為國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任)