據(jù)報道，財政部網(wǎng)站近日發(fā)布了《關(guān)于盤活財政存量資金有關(guān)情況的通報》。通報稱，今年以來，各地區(qū)、各部門按照《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》要求，積極盤活財政存量資金，加快資金統(tǒng)籌使用，但也存在一些不足和問題。其中，九家中央部門被點名通報。

　　按照相關(guān)規(guī)定，中央和地方應收回的財政存量資金分別為131億元和2438億元，統(tǒng)籌這部分資金的目的主要有兩個方面。一是提高財政資金使用效率，降低財政資金“昏睡”量；二是用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域和優(yōu)先保障民生支出。應該說，這是一舉多得的好事。作為政府職能部門，理應理解中央的良苦用心，從而積極配合財政部門做好存量資金的統(tǒng)籌和集中工作，而不應該陽奉陰違、明承暗背。

　　問題是，就是這樣一個利國利民的好舉措，到了某些政府職能部門那里，就水潑不進、氣進不了了，就儼然成為我的地盤我做主、我的利益我支配，誰也別想動我的奶酪了。殊不知，這些資金，名義上是部門的，實質(zhì)都是公共資源的一部分，并不是到了哪個部門手中，就只有這些部門能夠支配。

　　事實上，從這些年來、特別是實行分稅制改革二十多年來的情況看，由于一直沒有對財政存量資金實行統(tǒng)籌使用、集中分配，造成的損失和浪費相當嚴重。別的不說，僅每年的年底突擊花錢，相當一部分就是存量資金過多的問題，最終被部門突擊花完了，個中出現(xiàn)多少損失和浪費，甚至被依法挪用，只有部門和當事人自己心里清楚。

　　眾所周知，財政資金是納稅人的錢，從成為財政資金的第一刻起，就已經(jīng)具備了公共資源特性，怎么用、用到哪、效率如何，就應當接受公眾的監(jiān)督，而不是任由政府職能部門自由支配。否則，就失去了公共資源的特性，納稅人可以拒絕繳納這些稅費。也就是說，納稅人納稅與政府分配財政資金，應當是互動的、協(xié)調(diào)的，而不是納稅人將錢繳給財政，對如何分配與使用就無權(quán)過問、無權(quán)監(jiān)督了。

　　也正因為如此，此次財政部對中央9部門沒有認真執(zhí)行中央決策，沒有按規(guī)定將存量資金上繳財政進行分開點名批評。而從當前經(jīng)濟形勢以及民生領(lǐng)域的各種欠賬來看，這樣的點名還稍嫌力度不夠。一方面，中央的決策不能任由部門有選擇性地執(zhí)行。特別是像財政存量資金統(tǒng)籌這種與穩(wěn)增長有密切關(guān)系的決策，更應做到令行禁止、不打折扣。否則，必須嚴厲追責、嚴格追究單位主要負責人的責任；另一方面，點名的范圍要擴大到地方，亦即讓地方政府行動，將沒有按規(guī)定將資金繳到財政部門的單位一并點名通報。在此基礎上，要將此項工作與部門預算結(jié)合起來，凡是不及時將存量資金繳給財政部門的，在下一年度的部門預算中等額扣除預算，并更加嚴格地控制這些單位的專項資金。