人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠在日前召開的新聞發(fā)布會上回答了關(guān)于當前就業(yè)形勢、醫(yī)療保險制度改革、基本養(yǎng)老保險基金投資運營、農(nóng)民工工資支付保障等社會關(guān)注的焦點問題。

　　就業(yè)總體穩(wěn)定：未現(xiàn)“第二輪失業(yè)潮”

　　人社部22日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)567萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)173萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%，全面完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標。

　　針對近期有說法稱“我國或迎來第二輪失業(yè)潮”，李忠坦言，在經(jīng)濟下行壓力加大和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進的進程中，確實出現(xiàn)了一些行業(yè)企業(yè)減員增多的現(xiàn)象，但是從相關(guān)的統(tǒng)計監(jiān)測和調(diào)研情況看，減員主要發(fā)生在個別區(qū)域和個別行業(yè)，沒有發(fā)生大規(guī)模下崗潮。

　　對于2016年就業(yè)總體形勢，據(jù)李忠判斷，當前經(jīng)濟發(fā)展基本面向好，改革創(chuàng)新持續(xù)推進，就業(yè)政策和服務(wù)體系持續(xù)發(fā)力增效。受益于這些有利因素，2016年就業(yè)形勢仍將延續(xù)總體穩(wěn)定的態(tài)勢。但也要看到，就業(yè)領(lǐng)域風險問題不容忽視。下一步人社部將繼續(xù)高度關(guān)注化解產(chǎn)能過剩過程中失業(yè)人員的再就業(yè)問題。

　　醫(yī)療保險改革：實行動態(tài)籌資機制

　　截至2015年底，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達6.66億人，比2014年底增加約6823萬人；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助水平由2014年的年人均320元提高到380元；城鄉(xiāng)居民大病保險已全面實施，對減輕群眾高額醫(yī)療費用負擔發(fā)揮了重要作用。

　　近期有報道稱，未來醫(yī)保改革將“讓退休職工繳納一定數(shù)額醫(yī)保費”?！搬t(yī)療保險需要按照權(quán)利義務(wù)對等的原則，厘清政府、單位和個人的責任，均衡各方面的負擔，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)籌資和待遇保障機制。”李忠表示，黨的十八屆五中全會提出，要健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，研究實行職工退休人員醫(yī)保繳費參保政策。下一步，人社部將按照五中全會精神開展相關(guān)研究并適時提出政策建議。

　　與此同時，人社部還將大力推進大病保險全覆蓋，適當提高人均籌資水平和支付比例；積極推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合；全面推進醫(yī)保支付方式改革，加快推進基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結(jié)算，著手研究探索長期護理保險制度。

　　養(yǎng)老基金投資：秉承“安全第一”

　　針對“1月份以來中國股市有一輪大跌，是否在為養(yǎng)老金入市創(chuàng)造條件、創(chuàng)造時機”的疑問，李忠明確表示，有關(guān)養(yǎng)老保險基金入市和股市漲跌關(guān)系的市場傳言不符合實際。他強調(diào)，養(yǎng)老保險基金是老百姓的養(yǎng)命錢，確?；鸬陌踩冀K是第一位的，其市場化投資運營的根本目的也是為了實現(xiàn)基金的保值增值。

　　李忠進一步指出，養(yǎng)老保險基金作為資本市場眾多參與者之一，并不承擔調(diào)節(jié)股市的功能和責任；同樣，資本市場也沒有對養(yǎng)老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養(yǎng)老保險基金投資股市主要委托市場機構(gòu)操作，由其按照市場統(tǒng)一規(guī)則進行交易，政府并不直接運營。

　　至于養(yǎng)老保險基金何時“入市”，李忠表示，目前相關(guān)部門正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區(qū)市就可陸續(xù)啟動委托投資程序，將地方養(yǎng)老保險基金委托全國社?；鹄硎聲M行投資，“進展快的地方年內(nèi)就可以啟動”。李忠指出，這個投資并不等同于“入市”，委托投資開始的時間與“入市”的時間也不能畫等號。

　　工資支付保障：嚴厲打擊欠薪犯罪

　　2015年，各地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件4815件，公安機關(guān)已經(jīng)立案的有3117件。臨近春節(jié)，拖欠農(nóng)民工工資問題又有所抬頭。人社部強調(diào)，要進一步加大力度嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　目前，各地正在深入開展農(nóng)民工工資支付保障工作專項督查，確保農(nóng)民工能夠按時足額拿到應(yīng)得的勞動報酬?！疤貏e要以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)為重點，進一步加強排查和監(jiān)控，把問題解決在前面。對發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患，要建立臺賬，采取有效措施限時化解。對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪等惡意欠薪案件，要及時移送公安機關(guān)依法查處?！崩钪冶硎荆鞯剡€應(yīng)積極幫助農(nóng)民工解決生活困難，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達訴求。