經(jīng)濟(jì)日報北京8月31日訊 （記者 李萬祥）在經(jīng)過4次審議之后，預(yù)算法完成了20年來的首次大修。8月31日下午，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了關(guān)于修改預(yù)算法的決定。

　　全國人大常委會關(guān)于修改預(yù)算法的決定自2015年1月1日起施行。全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王超英在接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者提問時說，此次修改加強(qiáng)了人大對預(yù)算的審查監(jiān)督，主要表現(xiàn)在要求報人大審批的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化，完善預(yù)算的初步審查制度等方面。例如，為解決預(yù)算“不清楚”、“看不懂”的問題，修改后的預(yù)算法在預(yù)算編制階段，要求各級預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類編制，通過功能分類反映支出方向，如教育支出、科技支出等；通過經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類反映支出用途，如工資支出、購買商品或者服務(wù)支出等。

　　修改后的預(yù)算法規(guī)定，政府預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告及其報表，應(yīng)當(dāng)在各級人大及其常委會批準(zhǔn)后20個自然日內(nèi)公開；部門預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)各級政府財(cái)政部門批復(fù)后20個自然日內(nèi)公開。

　　財(cái)政部部長樓繼偉在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發(fā)布會上指出，修改后的預(yù)算法重點(diǎn)解決了地方政府債務(wù)管理3個層面的問題。其一，建立通過發(fā)行地方政府債券的方式舉債融資機(jī)制，賦予地方政府以適度的舉債權(quán)，解決“怎么借”的問題。其二，對地方政府債務(wù)實(shí)施分類管理和規(guī)?？刂?，讓地方政府的債務(wù)分類納入預(yù)算管理，并接受上級行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，解決“怎么管”的問題。其三，理清政府和企業(yè)的責(zé)任，解決“怎么還”的問題。為此，修改后的預(yù)算法中規(guī)定，政府的資產(chǎn)負(fù)債表要向社會公開，引入評級。

　　針對一些專項(xiàng)資金效益低下、缺乏有效監(jiān)管的問題，修改后的預(yù)算法對于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，特別是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付作了全面規(guī)定。同時，修改后的預(yù)算法還規(guī)定了建立跨年度的預(yù)算平衡制度。