中國網(wǎng)財經(jīng)12月28日訊 央行日前公告發(fā)布《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2016年7月1日起施行。人民銀行確立了堅持支付賬戶實名制、平衡支付業(yè)務(wù)安全與效率、保護(hù)消費者權(quán)益和推動支付創(chuàng)新的監(jiān)管思路。

　　央行表示，賬戶實名制是支付交易順利完成的保障，也是反洗錢、反恐融資和遏制違法犯罪活動的基礎(chǔ)。針對網(wǎng)絡(luò)支付非面對面開戶的特征，強化支付機構(gòu)通過外部多渠道交叉驗證識別客戶身份信息的監(jiān)管要求。

　　央行指出，支付機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)也面臨不少問題和風(fēng)險，必須加以重視和規(guī)范：一是客戶身份識別機制不夠完善，為欺詐、套現(xiàn)、洗錢等風(fēng)險提供了可乘之機；二是以支付賬戶為基礎(chǔ)的跨市場業(yè)務(wù)快速發(fā)展，沉淀了大量客戶資金，加大了資金流動性管理壓力和跨市場交易風(fēng)險；三是風(fēng)險意識相對較弱，在客戶資金安全和信息安全保障機制等方面存在欠缺；四是客戶權(quán)益保護(hù)亟待加強，存在夸大宣傳、虛假承諾、消費者維權(quán)難等問題。

　　《辦法》強調(diào)支付賬戶實名制度?！掇k法》要求支付機構(gòu)遵循“了解你的客戶”原則，建立健全客戶身份識別機制，并在與客戶業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，采取持續(xù)的客戶身份識別措施，確保有效核實客戶身份及其真實意愿，主要考慮如下：

　　一是支付賬戶體現(xiàn)著消費者資金權(quán)益，只有實行實名制，才能更好地保護(hù)賬戶所有人的資金安全，才能從法律制度上保護(hù)消費者財產(chǎn)權(quán)利和明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

　　二是賬戶實名制是經(jīng)濟(jì)金融活動和管理的基礎(chǔ)，賬戶是資金出入的起點與終點，只有落實支付賬戶實名制，才能維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，從而切實落實反洗錢、反恐怖融資要求，防范和遏制違法犯罪活動。

　　三是堅持賬戶實名制有利于支付機構(gòu)在了解自己客戶的基礎(chǔ)上，有針對性地改善服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于客戶，為提升和改善經(jīng)營管理水平奠定基礎(chǔ)。