中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月13日訊(記者 畢曉娟)互聯(lián)網(wǎng)金融自誕生起，就一直備受矚目。由于尚處于“無(wú)門檻、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)監(jiān)管”的三無(wú)狀態(tài)，部分互聯(lián)網(wǎng)金融公司游走灰色地帶，稍有不慎就可能觸碰到“非法吸收公眾存款”或“非法集資”的紅線。兩會(huì)期間，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融野蠻生長(zhǎng)和監(jiān)管問(wèn)題，代表委員們積極建言。

　　代表委員認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融野蠻生長(zhǎng)危害較大，必須出臺(tái)監(jiān)管政策，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，要分類適度監(jiān)管。

　　而央行行長(zhǎng)周小川在3月12日也談到了互聯(lián)網(wǎng)金融，并稱“互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管文件正在起草討論中，也跟業(yè)界進(jìn)行了多次溝通，應(yīng)該不久就會(huì)跟大家見(jiàn)面?！被ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的靴子即將落地。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融野蠻生長(zhǎng) 游走灰色地帶

　　依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)自身的創(chuàng)新思維，互聯(lián)網(wǎng)金融在這一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型中扮演重要的角色。但是，部分互聯(lián)網(wǎng)金融公司游走灰色地帶，P2P網(wǎng)貸逾期、跑路、自融、巨額壞賬事件去年頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，行業(yè)整體呈現(xiàn)出魚龍混雜之態(tài)。

　　民建中央在“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范與發(fā)展我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的提案”中指出，互聯(lián)網(wǎng)金融自身存在眾多問(wèn)題，包括互聯(lián)網(wǎng)金融法律制度缺失；存在灰色監(jiān)管地帶，分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的模式對(duì)界限日益模糊的互聯(lián)網(wǎng)金融難以監(jiān)管；征信交換困難，未接入央行的征信系統(tǒng)等。

　　國(guó)家開發(fā)銀行陜西分行行長(zhǎng)黃俊談到互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)表示，“互聯(lián)網(wǎng)金融是一個(gè)很好地嘗試、一個(gè)新的樣態(tài)”，但是行業(yè)不規(guī)范、跑路現(xiàn)象頻發(fā)。黃俊認(rèn)為核心問(wèn)題是信息不對(duì)稱。其建議誠(chéng)信系統(tǒng)、監(jiān)管門檻都要納入監(jiān)管層的視野，最重要是提高門檻，設(shè)立監(jiān)管機(jī)制，讓政府有形的手和市場(chǎng)無(wú)形的手同時(shí)發(fā)揮作用。

　　兩會(huì)期間再獲“正名” 頻入高層視野

　　盡管互聯(lián)網(wǎng)金融仍在野蠻生長(zhǎng)，但自2014年央行明確表示不會(huì)取締余額寶開始，監(jiān)管層對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的態(tài)度逐漸發(fā)生了變化，互聯(lián)網(wǎng)金融的地位逐漸受到認(rèn)可。今年兩會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)金融再獲“正名”。

　　李克強(qiáng)總理在3月5日政府工作報(bào)告中提到，2014年互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起，要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

　　3月12日，在央行召開的新聞發(fā)布會(huì)上，央行行長(zhǎng)周小川也表示，去年整個(gè)金融界在討論互聯(lián)網(wǎng)金融的新政策，主題就是支持、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。

　　對(duì)此，代表委員們也積極回應(yīng)。全國(guó)人大代表、民建中央副主席辜勝阻建議，應(yīng)扶植草根金融發(fā)展，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南京分行行長(zhǎng)周學(xué)東也向中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了對(duì)其互聯(lián)網(wǎng)金融的認(rèn)可態(tài)度。他指出，過(guò)去一年互聯(lián)網(wǎng)金融受關(guān)注度很高，有兩種不同的意見(jiàn)激蕩，一種觀點(diǎn)認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物，應(yīng)該大力支持；另一種意見(jiàn)是，互聯(lián)網(wǎng)金融可能對(duì)傳統(tǒng)的商業(yè)銀行和金融行業(yè)產(chǎn)生沖擊，甚至引發(fā)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)它的反對(duì)聲很強(qiáng)烈，“但是通過(guò)一年的時(shí)間觀察，互聯(lián)網(wǎng)金融利大于弊?！?/p>

　　監(jiān)管思路漸明 規(guī)范發(fā)展指日可待

　　互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)該監(jiān)管已是共識(shí)，而對(duì)于如何監(jiān)管，兩會(huì)代表委員們也提出了自己的具體建議，包括監(jiān)管的思路、原則和重點(diǎn)問(wèn)題等。

　　12日，央行副行長(zhǎng)潘功勝表示，“人民銀行對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融方面的基本的態(tài)度就是，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、分類適度監(jiān)管?！毖胄械奶岱ㄅc代表委員們的建言，基本契合。

　　思路：

　　分級(jí)、分項(xiàng)創(chuàng)新和監(jiān)管中尋平衡

　　民建中央在提案中指出，要構(gòu)建多層次的互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系，加強(qiáng)金融監(jiān)管部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織的作用。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄一刀切，實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保也贊同分項(xiàng)監(jiān)管。他認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管政策會(huì)分項(xiàng)出臺(tái)，比如眾籌、股權(quán)的監(jiān)管應(yīng)理順一些關(guān)系。

　　原則：

　　張弛有度創(chuàng)新和監(jiān)管中尋平衡

　　在互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的原則上，大部分代表委員都認(rèn)可適度監(jiān)管。

　　全國(guó)人大代表、小米董事長(zhǎng)雷軍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，但是要在創(chuàng)新和監(jiān)管兩者間尋找到平衡點(diǎn)。

　　周學(xué)東代表表示，只要不碰觸“非法吸收公眾存款、非法集資”兩條紅線，就要支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，監(jiān)管要堅(jiān)持適時(shí)、適度，適當(dāng)?shù)脑瓌t。

　　全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行前行長(zhǎng)馬蔚華認(rèn)為，有必要加快出臺(tái)P2P行業(yè)的監(jiān)管政策，落實(shí)有節(jié)奏、松緊適度的監(jiān)管，并且鼓勵(lì)、引導(dǎo)行業(yè)自律組織和第三方評(píng)級(jí)、咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　重點(diǎn)：

　　完善征信體系促進(jìn)數(shù)據(jù)共享

　　互聯(lián)網(wǎng)金融目前存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問(wèn)題，代表委員們認(rèn)為解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是完善征信體系促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司總經(jīng)理鄭杰提到，目前P2P行業(yè)亂象叢生、暗流涌動(dòng)，這說(shuō)明P2P公司正面臨一系列問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，其中，信息披露及信息安全問(wèn)題、征信問(wèn)題很突出。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)表示，中國(guó)應(yīng)該開放信用管制。其指出，互聯(lián)網(wǎng)金融有三大優(yōu)點(diǎn)，解決信息不對(duì)稱、降低成本、快捷和扁平化，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要轉(zhuǎn)換思想，支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，將其納入信用體系。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民建上海市委副主委徐鈞健在提案中也提出，要探索建立網(wǎng)絡(luò)借貸信用評(píng)價(jià)體系。其建議，應(yīng)在人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上探索建立政府主導(dǎo)的社會(huì)信用評(píng)價(jià)和管理體系，允許P2P網(wǎng)絡(luò)借貸公司在遵守保密協(xié)議及取得客戶授權(quán)的基礎(chǔ)上實(shí)時(shí)查詢，并借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，允許P2P網(wǎng)絡(luò)借貸公司將客戶逾期以及違約信息上傳到信用評(píng)價(jià)和管理系統(tǒng)中完善信用記錄。