全國(guó)人大代表、山西省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)、山西省腦癱康復(fù)醫(yī)院院長(zhǎng)、農(nóng)工黨山西省委副主委郭新志(資料圖)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月12日訊（記者 郝紅波 專欄）“隨著中國(guó)的城市化進(jìn)程，城市已成為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化等發(fā)展的主要載體，全面深化改革自然對(duì)城市體制也提出改革要求?！比涨埃珖?guó)人大代表、山西省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)、山西省腦癱康復(fù)醫(yī)院院長(zhǎng)、農(nóng)工黨山西省委副主委郭新志在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，走中國(guó)特色科學(xué)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的健康、高質(zhì)量和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　郭新志代表認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是一個(gè)圍繞“人的發(fā)展”提供機(jī)會(huì)均等、保障一致的同等待遇的過(guò)程，是一個(gè)使社會(huì)各個(gè)階層都能自主選擇、參與發(fā)展和享受發(fā)展成果的過(guò)程，也是一個(gè)各類要素市場(chǎng)化協(xié)同推進(jìn)的過(guò)程，涉及戶籍、土地、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)體制、社會(huì)保障等方方面面的改革。

　　“我們要借鑒國(guó)外城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但要汲取美國(guó)‘過(guò)度郊區(qū)化’政府放任自流、任其發(fā)展，拉美國(guó)家‘過(guò)度大城市’、城鎮(zhèn)化超前工業(yè)化等教訓(xùn)，遵循規(guī)律，積極穩(wěn)妥，進(jìn)一步完善體制機(jī)制?！惫轮敬砀嬖V中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制，抓住了新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的突出矛盾。黨的十八屆四中全會(huì)指出，落實(shí)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。確保城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量并重。由此，郭新志代表提出以下建議：

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。建立健全科學(xué)的城鎮(zhèn)化測(cè)量指標(biāo)體系，努力做到城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。

　　推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本省具體情況，全面提升特大型城市的輻射帶動(dòng)功能，積極發(fā)揮區(qū)域性中心城市的作用，健全市州所在地城市的服務(wù)功能，發(fā)展特色建制鎮(zhèn)，增強(qiáng)建制鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村的聚集和輻射帶動(dòng)作用。

　　確保城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量并重。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力，解決“半城鎮(zhèn)化”問(wèn)題。二是以人為核心，提供與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適宜的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，妥善解決“城市病”問(wèn)題。三是轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，大力推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展，提升城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力。四是建立科學(xué)的城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)價(jià)體系，確保城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，健全完善市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化實(shí)行新機(jī)制。疏通城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素平等交換的渠道，為城鎮(zhèn)集聚和輻射功能的發(fā)揮創(chuàng)造有利條件。強(qiáng)化政府規(guī)劃和引導(dǎo)職能，構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)新機(jī)制，消除人口和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度障礙。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動(dòng)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)第二、三產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)化與農(nóng)地非農(nóng)化、人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。新型城鎮(zhèn)化要由原來(lái)的“重城輕鄉(xiāng)”“城鄉(xiāng)分治”轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)發(fā)展一體化，由偏重單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)變?yōu)榘☉艏?、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等綜合配套體制的多項(xiàng)改革突破。

　　代表委員小資料：

　　郭新志，女，全國(guó)人大代表、山西省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)、山西省腦癱康復(fù)醫(yī)院院長(zhǎng)、農(nóng)工黨山西省委副主委。

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