更好發(fā)揮責(zé)任保險的作用

　　——保險行業(yè)全國政協(xié)委員共話責(zé)任險發(fā)展

　　過去一年，我國保險業(yè)參與社會管理的作用顯著增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，2014年責(zé)任保險保費(fèi)收入253.3億元，提供風(fēng)險保障66.5萬億元，財政部、中國保監(jiān)會、環(huán)境保護(hù)部、國家衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合出臺文件，促進(jìn)會計師職業(yè)、環(huán)境污染、醫(yī)療、食品安全等領(lǐng)域的責(zé)任保險發(fā)展。責(zé)任保險還應(yīng)做哪些改進(jìn)？今年會有哪些進(jìn)展？3月8日，保險行業(yè)的一些全國政協(xié)委員就此展開探討。

　　“目前的問題是政府擔(dān)負(fù)的責(zé)任太多，比如發(fā)生大型交通事故、火災(zāi)等事故時，老百姓想到的首先是找政府?！比珖f(xié)委員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔表示，責(zé)任保險最大的好處就是能夠減少公共事故發(fā)生的概率或挽回?fù)p失，但目前我國的責(zé)任保險體系還沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

　　“當(dāng)社會公共事故和風(fēng)險發(fā)生以后，應(yīng)該是由商業(yè)保險公司來通過市場化的手段化解風(fēng)險?！睂O潔委員說，這也是出于政府在社會管理職能上由“大政府”往“小政府”轉(zhuǎn)變的考慮，很多社會管理的功能和職責(zé)完全可以交由第三方的市場主體去解決、去完成。

　　完善責(zé)任保險的緊迫性得到了全國政協(xié)常委、中國保監(jiān)會原副主席李克穆的認(rèn)同。他認(rèn)為，環(huán)境污染責(zé)任險等某些保險應(yīng)該以強(qiáng)制險的方式來推行，因?yàn)檫@些方面危害大，影響難以估量，可能會影響幾十年甚至上百年。因此，相關(guān)部門推行的力度可再大一點(diǎn)、步子可再快一點(diǎn)。

　　今年年初，中國保監(jiān)會會同國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。這意味著我國食品安全責(zé)任保險制度已初步建立，相關(guān)試點(diǎn)工作將在全國范圍內(nèi)啟動。

　　其間，有委員指出，從經(jīng)驗(yàn)來看，食品安全責(zé)任保險、環(huán)境污染責(zé)任保險等責(zé)任保險的推行是有難度的，難點(diǎn)就在于標(biāo)的物和可保性的鑒定上。比如，食品安全責(zé)任險中，到底是在運(yùn)輸過程中發(fā)生的污染還是在加工過程中？環(huán)境污染責(zé)任險中，有些是氣體的污染、有些是水的污染、有些是重金屬的污染，費(fèi)率又該如何測算厘定？

　　孫潔委員說，這些問題的解決可借鑒責(zé)任保險發(fā)展成熟的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。“建議首先與成熟國家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較研究，其次是支持地方人大對此進(jìn)行立法，最后是試點(diǎn)先行，在一線城市和沿海地區(qū)先行先試?！睂O潔委員說。

　　責(zé)任保險的推廣自然離不開社會力量的參與?！皬钠髽I(yè)的角度來說，要有這方面的積極性。企業(yè)要想穩(wěn)定持續(xù)生存和發(fā)展，必須要有商業(yè)保險來保駕護(hù)航?！崩羁四挛瘑T表示，相關(guān)部門要給予支持。

　　“突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動責(zé)任險加快發(fā)展。加強(qiáng)制度建設(shè)，聯(lián)合相關(guān)部委出臺指導(dǎo)性意見，完善責(zé)任風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)各地出臺實(shí)施細(xì)則，夯實(shí)責(zé)任保險發(fā)展的制度基礎(chǔ)。推動各地結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，因地制宜開展相關(guān)責(zé)任險試點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制模式……”與會委員紛紛肯定了中國保監(jiān)會在責(zé)任保險推行責(zé)任險方面的努力，相信在保險業(yè)地位不斷提升的過程中，責(zé)任保險會得到快速推廣。