今年的政府工作報告將GDP增長目標(biāo)確定為7%左右。從2010年的10.3%到2014年的7.4%，再到今年的7%左右，GDP呈現(xiàn)出逐年下降趨勢。此前有經(jīng)濟學(xué)家計算，國內(nèi)GDP每下降一個百分點，將直接影響到2000萬人的就業(yè)。為什么這幾年來大規(guī)模的失業(yè)現(xiàn)象在國內(nèi)并沒有出現(xiàn)？

　　全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、百步亭集團董事局主席茅永紅認(rèn)為，這是因為國民生產(chǎn)總值整體上其中保民生內(nèi)容的GDP不降反升的緣故，而這部分GDP絕大部分是由廣大的中小企業(yè)即非公有制企業(yè)來實現(xiàn)的；未來如期實現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，要從現(xiàn)在開始仍需保持6.7%以上的年均增速；而7%左右的速度也將更多地由服務(wù)業(yè)比重提升、小微企業(yè)活力來實現(xiàn)，更加充分的就業(yè)才能得以保障。

　　就如何為在依法治國的進程中保護非公有制企業(yè)健康發(fā)展，茅永紅在他的提案中建議：堅持“護幼容錯不赦罪”的原則。

　　他建議要建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯追究制度，對損害經(jīng)濟社會發(fā)展和非公有制經(jīng)濟組織利益的行為依法進行懲處，及時高效辦理各種投訴，促進依法行政。反對不作為、亂作為的行為。全面推進依法行政，要通過執(zhí)法監(jiān)督排除執(zhí)法過程中不愿作為、無法作為、慢作為、懶作為、虛作為、亂作為、腐敗作為等七種行為，提高企業(yè)效率，減少企業(yè)的時間成本。堅決依法查處司法行政人員利用職務(wù)之便，向非公有制經(jīng)濟組織和經(jīng)營者索賄、受賄，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊等職務(wù)犯罪，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造公平公正的法治環(huán)境。各級行政機關(guān)做到依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職又不越權(quán)，更不缺位。

　　保護非公有制企業(yè)健康發(fā)展還要健全落實非公經(jīng)濟人士參與立法機制。要完善政策制定機制，讓非公有制企業(yè)參與政策制定的過程，讓政策相關(guān)方都能表達(dá)意見，防止立法部門化。要強化政策的事前和事后協(xié)調(diào)，政府部門之間要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不同部門之間要積極配合。要把握好政策出臺的節(jié)奏，出臺政策的政府部門要相對集中，以便于企業(yè)了解，便于部門操作。要把好出臺政策的法律關(guān)，還要加強政策出臺后的反饋機制建設(shè)，提高政策的及時糾錯和進化能力。