馮丹龍稱，提高煙草稅價(jià)是一項(xiàng)最有效的控?zé)煷胧?。《公約》第6條指出：“各締約方承認(rèn)價(jià)格和稅收是減少各階層人群特別是青少年煙草消費(fèi)的有效和重要手段?！?要求各締約方對(duì)煙草制品實(shí)施稅收及價(jià)格政策，以促進(jìn)旨在減少煙草消費(fèi)的衛(wèi)生目標(biāo)。世界衛(wèi)生組織在2013年控?zé)焾?bào)告中指出，從2007-2012年，世界衛(wèi)生組織的MPOWER(控?zé)熅C合措施)政策總共挽救了700萬生命，提高價(jià)格稅收政策挽救了350萬人，占到了全部的50%，提高稅率、提高煙價(jià)對(duì)控?zé)熓且粋€(gè)事半功倍的政策。

　　研究表明，在發(fā)達(dá)國家卷煙零售價(jià)上漲10%，會(huì)引起卷煙消費(fèi)量下降4%，在多數(shù)中低收入國家中，10%的卷煙零售價(jià)上漲導(dǎo)致的消費(fèi)量下降幅度至少與發(fā)達(dá)國家相同，多數(shù)情況下更高。卷煙零售價(jià)上漲同樣會(huì)引起吸煙率下降，其下降幅度約為消費(fèi)量下降幅度的一半。 因此，在全球范圍內(nèi)，大幅提高煙草稅可以預(yù)防因煙草使用導(dǎo)致的數(shù)以百萬計(jì)過早死亡。

　　我國煙草稅負(fù)偏低，還有很大提升空間。按照世界衛(wèi)生組織的定義，煙草稅指對(duì)煙草制品在生產(chǎn)和銷售過程中所征收的稅，這些稅在大多數(shù)國家表現(xiàn)為增值稅和消費(fèi)稅，也包括在進(jìn)口環(huán)節(jié)對(duì)煙草制品所征收的關(guān)稅。

　　在我國，對(duì)煙草制品征收的稅種包括煙葉稅、增值稅、消費(fèi)稅、以及隨增值稅和消費(fèi)稅附加征收的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)。另外，對(duì)煙草生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)所征收的企業(yè)所得稅，是針對(duì)企業(yè)利潤而并非針對(duì)煙草制品所征收的，企業(yè)所得稅不計(jì)入煙草制品的價(jià)格，因此企業(yè)所得稅和中煙公司上繳央企國資利潤都不應(yīng)計(jì)入煙草稅。

　　世界衛(wèi)生組織建議，在采取綜合有效控?zé)煷胧┑膰?，理想的煙草稅?fù)水平應(yīng)該是，一包煙中稅占其零售價(jià)格的比例為67%-80%之間。近年來，我國周邊國家和地區(qū)都在不斷地提高煙草稅率，目前煙草稅負(fù)水平泰國為79%；印度為72%，新加坡為64%，日本為61%。而中國目前的卷煙稅負(fù)水平為50% 。遠(yuǎn)低于西太區(qū)和全球的平均水平。這一稅負(fù)水平與世界主要國家及周邊主要國家相比，我國卷煙稅負(fù)還有很大上升空間。

　　稅價(jià)無法聯(lián)動(dòng)導(dǎo)致控?zé)煷胧┦?/strong>