中國網(wǎng)財經(jīng)3月5日訊(記者 馬藝文)十二屆全國人大三次會議今日開幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。在報告中，李克強強調(diào)，將準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革。

　　國企改革作為十八屆三中全會確定的改革領(lǐng)域之一，一直被各界持續(xù)關(guān)注。李克強在今日所作的政府工作報告中對國企改革明確表態(tài)，即“準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革?！彼硎?，將加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。有序?qū)嵤﹪衅髽I(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。加快電力、油氣等體制改革。多渠道解決企業(yè)辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權(quán)益。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制。要加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，切實提高國有企業(yè)的經(jīng)營效益。

　　在改革進程中，混合所有制改革一直被認為是新一輪國資國企改革的主要路徑。然而，面對“混改”，公私雙方都有疑慮。

　　針對國企擔心的國資流失問題，全國政協(xié)委員、國家審計署原副審計長董大勝建議，對國有企業(yè)、國有資本實行審計監(jiān)督全覆蓋，把所有的國有企業(yè)，包括境外投資都納入審計監(jiān)督的視野，對國有企業(yè)實行國家審計全覆蓋。建立對國有企業(yè)經(jīng)常性的審計制度，對國有企業(yè)的重特大事項實行專項跟蹤審計。改進國有企業(yè)審計的組織方式，運用現(xiàn)代的審計技術(shù)方法。整合國有企業(yè)的監(jiān)管資源，充實審計力量。同時，加強國有企業(yè)的內(nèi)部審計工作，考慮在國有企業(yè)建立總審計師制度，專門領(lǐng)導(dǎo)和負責企業(yè)的內(nèi)部審計工作。

　　董大勝建議，打破“官商旋轉(zhuǎn)門”，建立職業(yè)企業(yè)家制度，配備好企業(yè)董事會、監(jiān)事會、高管層等領(lǐng)導(dǎo)人員，同時建立與之相配套的薪酬激勵制度。

　　就私企擔心的國企機制僵化、損害利益問題，全國政協(xié)委員、工信部原部長李毅中稱，“有些民營企業(yè)認為發(fā)展混合所有制門檻多、壟斷行業(yè)準入受限、法律對產(chǎn)權(quán)保護不完善，導(dǎo)致他們擔心混改后被吃掉，所以仍處于觀望狀態(tài)?！彼麖娬{(diào)，發(fā)展混合所有制牽一發(fā)而動全身，政府和部門應(yīng)重點推進配套改革和法治保障。

　　李克強在今日所作的政府工作報告中也再次強調(diào)了“非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分?！彼硎?，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強各類所有制經(jīng)濟活力，讓各類企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)依法得到保護。

　　全國政協(xié)委員、原國資委副主任黃淑和近日透露，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究討論國企改革方案，兩會后會逐步發(fā)布。