中國網(wǎng)財經(jīng)3月4日訊 (記者 張世福 鄭嵐予 王穎 馬藝文) 走進演播廳的辜勝阻告訴記者，這是他第23年參加兩會，而自1993年開始的每一年參會，都會讓他感受到逐年經(jīng)濟形勢的新發(fā)展與新變化。今年，關(guān)于新常態(tài)下的各項經(jīng)濟轉(zhuǎn)型引發(fā)熱議，時值兩會召開期間，作為全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席的辜勝阻，也就大家廣泛關(guān)注的熱點話題與中國網(wǎng)財經(jīng)記者進行了深入的討論。

　　重塑經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力

　　作為在今年兩會伊始便被頻繁提及的詞，“新常態(tài)”三個字顯然也引起了辜勝阻的格外注意，在他看來，今年兩會最大的特點很可能就會以“新常態(tài)”為關(guān)鍵詞來展開對經(jīng)濟形勢的認(rèn)識，探討如何去適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。

　　“新常態(tài)中間的關(guān)鍵字是‘新’，它意味著我們的老路已經(jīng)走不通了，我們必須轉(zhuǎn)型，進入一個新階段?！惫紕僮枞缡菍χ袊W(wǎng)財經(jīng)記者表示。

　　辜勝阻表示，新常態(tài)最重要的一個“新”，就是要重新塑造經(jīng)濟發(fā)展的新動力。要從過去30年的投資要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。另一方面，則需要讓GDP增長速度從高速實現(xiàn)向中高速的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次從低端的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈逐步轉(zhuǎn)向中高端。

　　辜勝阻承認(rèn)，在創(chuàng)新改革方面，國企改革是大家關(guān)注的重中之重，對于混合所有制改革推行的過程中出現(xiàn)的國有資本和民間資本雙方積極性不足的問題，辜勝阻提出，可以從資本市場來推進混合所有制改革。

　　“最重要的還是發(fā)揮市場在資源配置中起到的決定性作用，做到公開透明，這樣就可以避免雙方的顧慮，在一個繁榮多層次的資本市場中間，通過并購重組來推進混合所有制的發(fā)展?！?/p>

　　金融扶貧需要政府“四兩撥千斤”

　　除了國企改革，目前新經(jīng)濟形勢下的普惠金融與農(nóng)村金融的發(fā)展也是廣受關(guān)注的課題。如何使概念很好的農(nóng)村金融順利落地，如何保證小微金融的平穩(wěn)健康發(fā)展，也是今年兩會上會代表們將熱切討論的話題。

　　對此辜勝阻對記者坦言：“農(nóng)村金融，小微金融，都是很難的事情。比如小微企業(yè)的融資問題，就是長期以來我們一個很大的困惑?！?/p>

　　辜勝阻表示，在這個問題上，一方面要依靠市場，另一方面政府也該在此有所作為，為小微企業(yè)的金融服務(wù)提供公共服務(wù)。

　　“現(xiàn)在大量的擔(dān)保都是商業(yè)擔(dān)保，必然會加大小微企業(yè)的融資成本；有些發(fā)達國家對小微企業(yè)的擔(dān)保是政府拿財政收入來擔(dān)保，就不會加重小微企業(yè)的融資成本。所以我們的建議是加大財政對小微企業(yè)融資擔(dān)保的投入，讓這種融資擔(dān)保更多地回歸公益性。這個問題同樣適用于農(nóng)村金融?！?/p>

　　辜勝阻目前對于扶貧與金融扶貧做了不少調(diào)查研究，他表示，若政府拿錢做擔(dān)保貼息，降低三農(nóng)企業(yè)的融資成本，財政的投入就可起到“四兩撥千斤”的作用，他提出，政府可以考慮提供金融的公共服務(wù)，建立金融的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　而對于很多人提到的擔(dān)保資金放開、財政撥款是否會帶來資金風(fēng)險問題，辜勝阻承認(rèn)出現(xiàn)擔(dān)憂心態(tài)是肯定的，但同時也表示，若更多的擔(dān)保讓政府來做，不僅可降低企業(yè)的融資成本，同時也可建立一種風(fēng)險分擔(dān)機制。

　　“對農(nóng)業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)的擔(dān)保風(fēng)險都很高，這種情況就迫切需要政府分擔(dān)一定風(fēng)險?！碧峒按颂?，辜勝阻的臉上是無比凝重的表情。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管需“有度有效”

　　“這也是一個泥沙俱下、魚龍混雜的行業(yè)?！闭劦交ヂ?lián)網(wǎng)金融時，辜勝阻如是笑著形容。

　　辜勝阻表示，作為新生事物的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)在我國，與民營金融業(yè)一樣發(fā)展肥空，甚至發(fā)展比美國更快，而這種超速發(fā)展的背后，卻是潛藏著很多值得深思的原因。

　　“我們的體制如果是一種金融抑制，又有大量的融資需求得不到滿足，這種情況下就會有新的市場主體或者金融主體來滿足社會上已經(jīng)存在的需求?！痹诠紕僮杩磥?，互聯(lián)網(wǎng)金融的去向并不會顛覆傳統(tǒng)金融，而是會如鯰魚效應(yīng)一般給傳統(tǒng)金融帶來一種倒逼的壓力和機制，通過競爭、通過它形成的一種生態(tài)，來倒逼傳統(tǒng)金融實現(xiàn)改革和改變。

　　“所以互聯(lián)網(wǎng)金融有一個非常重要的特點，就是具有包容性?！惫紕僮枞缡窍蛴浾叻治龅?，“比如有利于小微企業(yè)和邊緣人群的融資，比如互聯(lián)網(wǎng)眾籌可以作為金融工具來滿足大眾創(chuàng)業(yè)的需求。但當(dāng)然也要看到，這個行業(yè)也是泥沙俱下、魚龍混雜的，需要大浪淘沙重新洗牌，在這個過程中，我們相信還有一批好的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)和機構(gòu)的出現(xiàn)?！?/p>

　　“因為整個整個金融的生態(tài)不僅要有大銀行大機構(gòu)，也要有小銀行小機構(gòu)，企業(yè)的生態(tài)應(yīng)該是頂天立地的大企業(yè)和鋪天蓋地的小企業(yè)，金融體系也要適應(yīng)這種構(gòu)成。”辜勝阻笑稱。

　　而在“大浪淘沙”的過程中的監(jiān)管如何進行，也是不容忽視的問題。

　　“互聯(lián)網(wǎng)金融一個很大的特點就是直接交易，去中介化，跨界。這給我們的監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)?！惫紕僮璞硎荆瑢τ诨ヂ?lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，更多強調(diào)按照功能進行監(jiān)管，進行監(jiān)管的轉(zhuǎn)型；同時還要認(rèn)真總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，適度監(jiān)管，防止監(jiān)管過度。

　　“不是說不要監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)金融肯定要監(jiān)管。但這種監(jiān)管一定要針對互聯(lián)網(wǎng)金融的特性，實施有效監(jiān)管?！惫紕僮柘蛴浾邚娬{(diào)稱。

　　新型城鎮(zhèn)化——“人”的核心要務(wù)

　　作為近幾年國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，城鎮(zhèn)化發(fā)展的課題也是辜勝阻密切關(guān)注并深入研究的內(nèi)容。在交談中，辜勝阻告訴記者，在過去兩年間他走遍二十多個省市，對城鎮(zhèn)化問題進行了深入調(diào)研，而最深刻的感受莫過于，在過去三十多年的發(fā)展中，“地的城鎮(zhèn)化”大大快于“人的城鎮(zhèn)化”。

　　“而新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵卻是在于人的城鎮(zhèn)化?！惫紕僮鑼χ袊W(wǎng)財經(jīng)記者表示。

　　辜勝阻告訴記者，人的城鎮(zhèn)化，就是解決如何使城市的轉(zhuǎn)移人口即我們通常所說的農(nóng)民工實現(xiàn)市民化。而經(jīng)過辜勝阻幾年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這種市民化面臨著就業(yè)保障不穩(wěn)定、公共服務(wù)缺錢、農(nóng)地改革滯后、安居夢想難圓以及過客心態(tài)嚴(yán)重五大難題。

　　辜勝阻表示，即使是現(xiàn)在穩(wěn)步推進的戶籍制度改革，也很難徹底解決上述難題，更好的方法應(yīng)該是讓一部分有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住房的人，在自愿的基礎(chǔ)上讓他落戶城市，對于大量的外來人口，更重要的是要提供公共服務(wù)。

　　“預(yù)算制度上應(yīng)該民生優(yōu)先。”在談到加大民生投入的資金來源時，辜勝阻這樣對中國網(wǎng)財經(jīng)記者表示，“現(xiàn)在政府行政層面的成本在降低，又通過醫(yī)改把更多問題放在民生方面。而至于經(jīng)濟建設(shè)方面，則應(yīng)該更多依靠民間資本?！?/p>

　　2014年是財政收入增長所得最慢的一年，支取剛性，收入下行的壓力很大。對此辜勝阻提出，要有一種“過緊日子的態(tài)度”，“把錢用到刀刃上”。

　　“調(diào)整預(yù)算的結(jié)構(gòu)，調(diào)整財政支持的結(jié)構(gòu)，保民生，有保有壓，有一些項目可以壓掉?！惫紕僮柽@樣回答記者提出的“加大民生投入的資金從何而來”的問題。

　　“在這方面，我們的錢再緊張，我們對貧困地區(qū)，特別是對貧困地區(qū)孩子的教育，一定要加大投入，推進優(yōu)生優(yōu)育，切斷貧困的代際傳遞，才能在2020年能實現(xiàn)我們第一個百年目標(biāo)，全面建成小康社會?！睂嵉刈咴L過無數(shù)貧困戶家庭的辜勝阻談及此處尤為動容。