編者按：新常態(tài)已是當下中國經(jīng)濟的熱詞。從新常態(tài)的視角看浙江經(jīng)濟，人們或許注意到了那些變化——關于速度、質量、效益等等。在新常態(tài)視角下，更重的任務已擺在面前——在經(jīng)濟減速和提質增效中實現(xiàn)新平衡。

　　其實，近年來的速度放緩并不意味著要在新常態(tài)下不再關注速度。浙江經(jīng)濟要積極適應新常態(tài)，必須更加有為。調結構、促轉型、盡快形成經(jīng)濟新優(yōu)勢，走上全面、協(xié)調、可持續(xù)的道路，繼續(xù)走在前列。從認識新常態(tài)的此刻起，新常態(tài)下浙江經(jīng)濟運行的列車要行穩(wěn)致遠。本報今起推出一組“新常態(tài)下新發(fā)展”，報告市場主體的新動向。叩問新常態(tài)下的發(fā)展新思路、新空間。

　　新常態(tài)，掀開浙江經(jīng)濟新一頁

　　本報記者 顏偉杰

　　在打造浙江經(jīng)濟“升級版”、建設“兩美”新浙江的當下，如何正確看待新常態(tài)？近日，記者就此采訪了數(shù)位我省經(jīng)濟政策研究者和專家學者。

　　新常態(tài)，新特征

　　何謂“新常態(tài)”？

　　省發(fā)展規(guī)劃研究院經(jīng)濟研究所副所長潘毅剛說，從字面上看，新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展狀態(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。而從速度層面看，經(jīng)濟增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉為7%至8%的中高速增長是新常態(tài)的最基本特征。

　　環(huán)顧世界，當一個國家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時間的高速增長后，都會出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象。

　　“不少國家的經(jīng)濟增速都是從8%以上的‘高速擋’直接切換到4%左右的‘中速擋’，而中國經(jīng)濟有望在7%至8%的‘中高速擋’運行一段時間。”潘毅剛認為，中國各個經(jīng)濟單元接續(xù)發(fā)力保障了發(fā)展能量的延續(xù)和持久。

　　省委政策研究室副主任朱衛(wèi)江認為，對浙江而言，“新常態(tài)是國際金融危機引發(fā)大調整、我國‘三期疊加’與浙江發(fā)展階段歷史性交匯過程，是多重目標達到的新平衡。經(jīng)濟減速可以接受，但必須在合理區(qū)間，要有底線，核心標志是提質增效，根本出路是增長動力完成向創(chuàng)新驅動的轉換”。

　　單從增速看，2009年浙江經(jīng)濟結束連續(xù)19年的兩位數(shù)增長，為8.9%，2010年雖然反彈再次達到11.9%，但2011年、2012年、2013年、今年上半年增速均低于10%，可以說已完成由高速向中高速的換擋。

　　“浙江經(jīng)濟是否達到了可接受的‘新常態(tài)’，更為關鍵的是規(guī)模與質量、速度與效益、增長與轉型、生產(chǎn)與生活、生產(chǎn)與生態(tài)的關系有沒有達到一種新的平衡?！敝煨l(wèi)江說，順利完成“一三五、四翻番”、實現(xiàn)現(xiàn)代化，是比較理想的速度上“新常態(tài)”。如果增長速度在7%至9%之間，財政增收、企業(yè)增效、收入增長、結構優(yōu)化、環(huán)境潔化、生活美化，這才是我們所期待的“新常態(tài)”。

　　新常態(tài)，新思維

　　由于國際金融危機呈現(xiàn)長期化趨勢，結構性大調整遠未結束，浙江以往由外貿出口高速增長拉動模式已成為過去，而內需的上升量遠補不上外需的下降量，產(chǎn)生總需求不足的局面，如何積極適應這種變化，核心就是要在經(jīng)濟減速與提質增效之間實現(xiàn)新平衡。

　　階段性大變化和世界性大調整，必然伴隨著經(jīng)濟增速的換擋和轉型升級的陣痛，但“新常態(tài)并非僅僅是GDP增速的回調”。浙江大學區(qū)域與地市發(fā)展研究中心執(zhí)行主任陳建軍認為，新常態(tài)既要有一定的速度，又要有好的質量效益，對浙江這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，民營企業(yè)、中小企業(yè)較多的省份來說，要求更高、難度更大。

　　其實，在“新常態(tài)”成為熱點詞匯之前，由于國內外競爭日趨加劇、資源要素成本不斷上升、生態(tài)環(huán)境制約日益嚴重等因素，對市場極度敏感的浙江就已經(jīng)在上述的“倒逼機制”的推動下，率先進入了增速換擋、結構調整、改革攻堅的新常態(tài)發(fā)展階段。

　　“‘五水共治’就是浙江積極適應新常態(tài)最好的突破?！闭憬∥h校學術委員會副主任陸立軍說，隨著浙江進入新常態(tài)，人民群眾對水、空氣、食品安全等環(huán)境要素的要求越來越高，“經(jīng)濟發(fā)展的根本目的，是為了滿足人的需求，發(fā)展到了這個階段，速度的放緩有了一定的容忍度，但還要盡快迎合人民群眾的滿意度?！?/p>

　　近年來，浙江配套打出“五水共治”、“三改一拆”等組合拳。污染治理勢如破竹，更深層面的倒逼經(jīng)濟轉型升級也漸漸打開局面，“四換三名”、浙商回歸、市場主體升級等一系列措施跟進，支撐了浙江經(jīng)濟在換擋期的合理增速。

　　簡政放權，是浙江積極適應新常態(tài)另一佐證。潘毅剛說，市場先發(fā)和體制創(chuàng)新是浙江經(jīng)濟取得今天成績的關鍵。去年11月以來，浙江省政府建成“三張清單一張網(wǎng)”，試點要素市場化配置改革，厘清政府權力邊界，打造“透明的籠子”，釋放市場活力。

　　更公平的競爭環(huán)境、更公開的市場信息、更規(guī)范的市場秩序、更良好的社會信用、更完善的政府服務等，可以進一步破除行業(yè)分割問題和阻礙產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的各種因素，推進產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場與電子商務、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟等的聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，構建浙江現(xiàn)代經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　改革紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強，換來了發(fā)展質量的改善。中國科學院自2009年以來連續(xù)5年發(fā)布的《中國科學發(fā)展報告》顯示，浙江科學發(fā)展總水平均居全國各?。ㄊ?、區(qū)）前5位，2013年GDP質量指數(shù)僅次于北京居全國第2位。

　　新常態(tài)，新動力

　　在當下的經(jīng)濟環(huán)境中，GDP質量指數(shù)越來越高，這對浙江來說已屬不易，但考慮到實現(xiàn)“換擋“之后，浙江經(jīng)濟的大梁由誰來挑起，即經(jīng)濟恢復增長的新動力來自何處？這依然是全省上下正在探索的難題。

　　為了求得經(jīng)濟增長的“高調復出”，浙江必須找到符合自身的產(chǎn)業(yè)定位，并趁機占領高點，才能在未來的發(fā)展中占據(jù)先機。潘毅剛表示，從上世紀80年代一些西方國家、特別是美國的例子來看，當時美國針對經(jīng)濟發(fā)展回落的現(xiàn)狀，調整經(jīng)濟改革和產(chǎn)業(yè)結構，特別增加了對高新技術產(chǎn)業(yè)的投資，實現(xiàn)了日后“新經(jīng)濟”的繁榮。

　　從浙江省上半年經(jīng)濟運行情況看， GDP增長7.2%且穩(wěn)中有升；財政收入、企業(yè)利潤、居民收入均高于經(jīng)濟增長速度；裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技改投入、服務業(yè)均高于工業(yè)增長；單位工業(yè)增加值能耗和GDP能耗下降幅度大大高于全年目標。但經(jīng)濟增速接近7%的下限，下行壓力仍然較大，房地產(chǎn)和金融領域等各種風險隱患不少，工業(yè)生產(chǎn)增速相對較低，工業(yè)持續(xù)回升動力不足，核心問題是微觀主體信心、活力特別是創(chuàng)新動力仍然不足。

　　解決這些問題，才能達成“新常態(tài)”。朱衛(wèi)江認為，前30年浙江憑借市場先發(fā)、體制創(chuàng)新形成特色跨越發(fā)展，后30年要走出浙江特色的創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展之路，續(xù)寫好“八八戰(zhàn)略”大文章，必須要全面深化改革，以改革破解發(fā)展難題。能否構筑體制機制新優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)、城市、海洋、生態(tài)等新優(yōu)勢形成具有決定性意義。

　　新常態(tài)下構筑新優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級是首要任務，要做好減與增。要根據(jù)新常態(tài)下新發(fā)展的需求，一方面淘汰落后產(chǎn)能，一方面鼓勵發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新引擎，完成增長動力的轉換與接續(xù)。

　　浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良認為，新常態(tài)滲透入?yún)^(qū)域經(jīng)濟的各個方面，除了產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展形態(tài)變化外，城市的空間形態(tài)也或因此而變。

　　在卓勇良眼中，集約式發(fā)展在浙江已初見端倪。當下要讓大企業(yè)深深扎根浙江，通過總部經(jīng)濟等方式留住他們，還要為小微企業(yè)創(chuàng)造新空間，培育未來的大企業(yè)?！罢憬獙崿F(xiàn)新舊動力轉換，除了宏觀方面的規(guī)劃，更需要在微觀上提高中小企業(yè)的創(chuàng)新意識，助其做大做強”。陳建軍認為，培育一批具有不斷的內生創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，是實現(xiàn)浙江未來發(fā)展的重要力量。

　　“當然，這一切都是建立在走綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展道路上的。”陸立軍說，明凈的空氣、可游泳的河流越來越成為稀缺品的情況下，浙江花費巨大精力保護的綠水青山，越來越成為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的巨大資本，是打造核心競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢。