中國網(wǎng)財經(jīng)3月3日訊(記者 朱苑楨) 全國人大代表、老百姓大藥房連鎖股份有限公司董事長謝子龍日前在京表示，在全球125個國家中，社保費率高于40%的只有11個國家，中國是其中之一，其它10國均為歐洲國家。中國是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，社保費率超40%，高于德國、美國，也高于同處亞洲的日本、韓國。

　　近年來，全國各地社會保險繳費增速偏快，社保繳費比率畸高，企業(yè)與職工的負擔沉重，不僅不利于擴大就業(yè)，更限制了家庭可支配收入的增長。一些收入較低者繳費后工資已所剩無幾，嚴重影響了正常生活。同時，國家財政投入比重過低，也是現(xiàn)行社?；鹬贫戎写嬖诘囊粋€突出問題。

　　調(diào)研

　　社保繳費比例超40% 高于德美日韓

　　謝子龍調(diào)研發(fā)現(xiàn)，根據(jù)目前我國社保政策的相關(guān)規(guī)定，社保五項(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育)的繳費比例，企業(yè)為29.5%-30%，其中養(yǎng)老20%、醫(yī)療6%、失業(yè)2%、工傷1%、生育0.5%-1%;個人累計達到11%左右。雖然我國各地繳納社保費率的比例略有不同，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上。有的地區(qū)社保繳費比例甚至達到工資的50%。

　　而在全球125個國家中，費率高于40%的只有11個國家，其它10個均為歐洲國家。中國是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，社保費率超40%，高于德國、美國，也高于同處亞洲的日本、韓國。

　　如果加上12%的住房公積金，企業(yè)“五險一金”的繳費率多數(shù)已達到52.5%。占工資一半以上的“五險一金”繳費費率，已經(jīng)成為企業(yè)與職工的不可承受之重。

　　“長沙市某餐廳經(jīng)理小李，月均工資2500元，需拿出8%的養(yǎng)老保險、2%的醫(yī)療保險、1%的失業(yè)保險以及12%的住房公積金，總計575元，最終拿到手1925元?！?；

　　“藥店員工小劉月工資3932元，企業(yè)交保險金29.8%為1160元，個人交保險金11%為432.5元，企業(yè)和個人合計交保險1592.5元，不算住房公積金，也占到工資的40.5%?！?/p>

　　這是謝子龍所做關(guān)于普通職工工資系列調(diào)研中的兩個案例。

　　后果

　　降低職工可支配收入 不利于拉動內(nèi)需

　　謝子龍指出，占工資40%-50%的社保費率，對職工而言帶來最直接的影響就是可支配收入大量減少，除住房公積金在買房時可以使用外，相當比例的工資都被社保劃走不能自由使用。

　　尤其對于僅靠工資生活的工薪階層來說，壓力很大。根據(jù)我國現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，社保繳費以上一年平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。這意味著社會平均工資的增加，繳費基數(shù)也會隨之上浮。以長沙市人力資源和社會保障局公布的數(shù)據(jù)為例，2013年社保繳費基數(shù)最低標準為2002元，2014年上調(diào)至2195元，漲幅近10%。也就是說，即便月工資不到2000元，企業(yè)和職工也得按照2195元的繳費基數(shù)下限繳納社保，由此導致實發(fā)工資不升反降。

　　財政部公布的歷年全國社會保險基金顯示，我國的社保繳費基數(shù)呈連年上漲的態(tài)勢，從而導致職工工資上漲空間被過高社保費率沖減。企業(yè)漲不漲薪兩頭為難，而大批職工和其他困難群體為多掙“到手工資”,往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，因而被排斥在社保制度之外。

　　過高的社保費率、增長過快的社保費基讓企業(yè)員工的可支配收入減少了，不利于國家實施擴大內(nèi)需的政策順利執(zhí)行和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

　　加重企業(yè)的負擔 不利于擴大就業(yè)

　　對企業(yè)而言，過高的社保費率增加了企業(yè)經(jīng)營困難，減弱企業(yè)活力。在一些中小企業(yè)特別是使用農(nóng)民工較多的建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)更為突出。謝子龍以一家零售企業(yè)舉例說，2011年至2013年，企業(yè)員工“五險一金”繳納總額分別為年凈利潤的36.77%、45.06%和32.74%。

　　企業(yè)社保負擔過重，反過來妨礙員工收入的增長和福利的提升：漲薪每每受到限制；部分企業(yè)尤其是使用農(nóng)民工占比較高的企業(yè)通過漏繳、少繳甚至是不繳等方式逃避給員工繳納社保的責任，以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　建議

　　盡快降低社保費率 增加繳費靈活性

　　“當前中小企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)承擔著近80%的就業(yè)人口、繳納40%以上的稅收等重要社會責任，各項人力成本及各種附加稅、費的總和負擔過大，為了使‘五險一金’這項民生工程和經(jīng)濟同步發(fā)展，國家應(yīng)盡快降低社保費率?！敝x子龍建議：

　　一、盡快降低社保費率。

　　建議人社部等相關(guān)部門廣集民智、集中攻關(guān)，盡快制定一個符合國情、統(tǒng)籌各方、切實可行的頂層設(shè)計。

　　二、加大國家對勞動密集型企業(yè)的扶植力度，增加“五險一金”繳費政策的靈活性。

　　考慮勞動密集型企業(yè)人工成本高、繳費負擔較重的實際，適當下調(diào)繳費率。此外，還應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟運行狀態(tài)調(diào)整費率，比如在企業(yè)遭遇大的沖擊、出現(xiàn)普遍經(jīng)營困難時，啟動臨時性社會保險費減免緩交政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　三、改革以社會平均工資為參照的做法，降低繳費基數(shù)。

　　建議統(tǒng)一社保繳費的基數(shù)和費率，歸集中央統(tǒng)籌基金進行省際的余缺調(diào)劑，允許省級地區(qū)在確保全國統(tǒng)籌的前提下，有一定的費率和待遇調(diào)整浮動幅度。此外，根據(jù)企業(yè)年平均工資與當?shù)仄骄べY的差異，實行兩種社保費率標準，尤其對小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，適當降低社保費率。

　　四、各級政府要增加社會保障的投入。

　　建議各級政府踐行“公共財政”理念，中央和地方財政應(yīng)適當安排資金，增加社保支出，補貼企業(yè)和個人養(yǎng)老保險繳費，并積極拓展社?；鸬钠渌杖雭碓?包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益轉(zhuǎn)撥、社?；鹜顿Y收益等)。

　　五、探索社?；鸨Ｖ翟鲋档男峦緩?。

　　建議政府部門可設(shè)立專門機構(gòu)監(jiān)督社保基金保值增值；委托專業(yè)機構(gòu)投資運營；做實做大社會保險個人基金帳戶等途徑妥善解決。