人社部：社保費率適時適當(dāng)下調(diào)

　　我國5項社保費率中主要是養(yǎng)老保險費率偏高

　　近日，有媒體稱我國社會保險費率全球第一，繳費以社會平均工資為基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個人的負擔(dān)。人社部有關(guān)負責(zé)人表示，社保費率不宜簡單進行國際對比，我國社保費率將適時適當(dāng)下調(diào)。

　　繳費基數(shù)是社會平均工資嗎？

　　大多數(shù)人以本人工資為繳費基數(shù)，只有極少數(shù)收入偏低和偏高的人參考社會平均工資

　　根據(jù)《社會保險法》，用人單位繳納社保費的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費的基數(shù)是自己的工資，在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資，多數(shù)參保者對照自己的工資條和繳費記錄，會印證這一規(guī)定。

　　但是，一小部分參保者，其繳費基數(shù)卻不是本人工資，這是為什么？

　　據(jù)人社部有關(guān)負責(zé)人解釋，本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄べY60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%繳費；超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。這意味著，在所有參保者中，少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費基數(shù)不是本人工資。假設(shè)某地社會平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。當(dāng)?shù)毓べY在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費不是以本人工資為基數(shù)。大多數(shù)職工仍然按本人工資作為基數(shù)繳費。本人工資上漲，則繳費基數(shù)上漲。

　　對于少數(shù)收入偏低和少數(shù)收入偏高的職工，為什么工資偏低的要按高于本人工資的基數(shù)繳費，工資偏高的卻按低于本人工資的基數(shù)繳費？據(jù)介紹，這主要是從參保者退休后的待遇考慮，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。

　　下一步如何調(diào)整社保費率？

　　社保費率將適時適當(dāng)下調(diào)

　　人社部有關(guān)負責(zé)同志表示，國家為降低社會保險費率已采取了很多措施。一是大力推進提高統(tǒng)籌層次，按國務(wù)院統(tǒng)一部署，目前各省份基本建立起養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，使部分地區(qū)原來高達30%以上的單位費率降到全國統(tǒng)一的20%。二是各級政府加大對社會保險基金的投入。三是在經(jīng)濟波動中，采取階段性減繳、緩繳社會保險費的政策。今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照十八屆三中全會確定的改革方向，社保費率將適時適當(dāng)下調(diào)，以有效平衡國家、單位和個人的負擔(dān)。

　　目前，一些企業(yè)經(jīng)營困難，將社會保險費視為較大負擔(dān)。人社部社會保障研究所所長金維剛認為，社保繳費是一部分工資的延期使用，屬于勞動報酬的范圍，是企業(yè)正常成本，和工資一樣在稅前列支，應(yīng)該繳納也必須繳納，不能簡單地將其視為 “負擔(dān)”。但政府的確有必要調(diào)整繳費政策，讓企業(yè)更容易接受。

　　我國社保費率全球第一嗎？

　　簡單對比很難反映各國社?；I資規(guī)模全面情況

　　有觀點認為我國社會保險費率目前在國際上處于較高水平，甚至是“全球第一”。人社部有關(guān)負責(zé)人對此進行了解讀。

　　這位負責(zé)人表示，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低；有的國家盡管社會保險繳費比例不太高，但通過一般稅收或征收社會保障稅來籌資支付某些社會保障待遇，這沒有計算在社會保險費率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。所以，僅僅簡單地對比社會保險費率很難反映各國社會保險籌資規(guī)模的全面情況。

　　我國5項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。而其他4項社會保險費率之和在12%左右，處于中等偏上水平。

　　影響我國養(yǎng)老保險費

　　三大因素

　　社保制度模式

　　我國自上世紀(jì)90年代實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費率自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些。

　　轉(zhuǎn)軌成本

　　上世紀(jì)70年代之前，我國實行單位保障的養(yǎng)老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和在職職工繳費來彌補，推高了現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費率。

　　人口結(jié)構(gòu)

　　應(yīng)對老齡化高峰的挑戰(zhàn)，持續(xù)確?；攫B(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，需要維持一定的養(yǎng)老保險費率。

　　我國社會保險費率

　　社會保險費率是指單位和個人繳納的社會保險費占繳費工資的比例。我國城鎮(zhèn)職工法定社會保險為5項。

　　1 基本養(yǎng)老保險費率：單位一般為20%左右，職工個人為8%，城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為20%

　　2 基本醫(yī)療保險費率：單位為6%左右，職工個人為2%

　　3 失業(yè)保險費率：單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個人不繳費

　　4 工傷保險：單位費率在0.5%—2%之間

　　5 生育保險：單位費率不超過工資總額的1%，個人不繳費

　　-新聞鏈接

　　機關(guān)事業(yè)單位 不降退休待遇

　　“機關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度并軌問題，近期文件就要印發(fā)，印發(fā)后還要召開會議部署?！眹鴦?wù)院副總理馬凱的這句話，在2014年年末引爆輿論熱點，關(guān)于“養(yǎng)老并軌”的全民大討論一路“延燒”至2015年。

　　截至2012年年底，我國公務(wù)員總數(shù)達到708.9萬人；目前，全國共有事業(yè)編制人員3153萬人。合計接近3900萬人的機關(guān)事業(yè)單位工作人員，是養(yǎng)老保險改革的重要群體。

　　此次改革消息一出，機關(guān)事業(yè)單位工作人員關(guān)于自身待遇會不會降低、要不要考慮提前退休、改革能不能順利推進等問題的猜測、議論此起彼伏。

　　對此，時任人社部副部長王曉初在早前接受采訪時就已表示，“改革的一個基本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低。”

　　據(jù)了解，改革將按照“老人老辦法，新人新制度，中人逐步過渡”的原則，妥善處理改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。對改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按原來標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，保持已有待遇不降低。對改革后參加工作的“新人”，實行新制度，建立新機制。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在基本養(yǎng)老金中除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金外，再加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。同時建立職業(yè)年金，以更好地保證退休待遇。

　　由此可見，“并軌”并不意味著待遇水平的降低。同樣，“并軌”也不等同于“制度融入”以及“各群體待遇拉平”。