3月8日，北京政協(xié)禮堂，“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置工作，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”提案辦理協(xié)商會(huì)結(jié)束后，全國(guó)政協(xié)副主席馬飚(右)與財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆(左)握手。在場(chǎng)的還有工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)馮飛、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星，以及國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部等提案承辦單位代表。中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 趙迪/攝

　　“有什么要交流的說(shuō)說(shuō)吧！”

　　今天下午，當(dāng)全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)主任孫淦對(duì)在場(chǎng)委員說(shuō)出這句話后，氣氛一下子“熱”了起來(lái)。

　　短短20分鐘，在場(chǎng)的幾十位政協(xié)委員開(kāi)始搶話筒。他們職業(yè)不同、界別不同，但話題只有一個(gè)：“去產(chǎn)能，人到哪里去？”

　　這是兩會(huì)期間政協(xié)召開(kāi)的唯一一場(chǎng)提案辦理協(xié)商會(huì)，主題就是去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置工作。

　　在場(chǎng)的除了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和委員，國(guó)家發(fā)改委、教育部、工信部、財(cái)政部、人社部和國(guó)資委的領(lǐng)導(dǎo)同樣列席。

　　委員們?cè)谡f(shuō)，他們?cè)诼?tīng)。

　　第一個(gè)發(fā)言的是坐在內(nèi)圈正中間的全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院上海光學(xué)機(jī)械研究所信息光學(xué)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室主任王向朝。他的開(kāi)場(chǎng)白里連用了三個(gè)排比句：“這是一個(gè)問(wèn)題，這是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，這是一個(gè)必須解決的問(wèn)題?！?/p>

　　王向朝說(shuō)起了海淘，他覺(jué)得現(xiàn)在中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量必須提高，除了有技術(shù)，還得有人。

　　“我們?cè)谥匾暭寄苋瞬派线€有很大的提升空間?！蓖跸虺J(rèn)為，如果有工匠精神的技能人才多了，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也會(huì)有所緩解。另外，政府和企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等方面要有相關(guān)措施，為職工的轉(zhuǎn)崗就業(yè)、創(chuàng)業(yè)做好服務(wù)。

　　不等主持人接話，全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨委書記劉志彪插了進(jìn)來(lái)。他說(shuō)，與其對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的僵尸企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，不如對(duì)重組兼并的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)職工進(jìn)行技能培訓(xùn)?！皠趧?dòng)力在產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整比較容易，但是產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)整牽扯到技能問(wèn)題，不如把補(bǔ)貼的錢給職工。”

　　坐在劉志彪后排的全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員徐曉蘭舉手想要發(fā)言，但被全國(guó)政協(xié)委員、民建陜西省副主委周新生搶先一步。

　　“要把職工安置再就業(yè)的培訓(xùn)教育納入‘十三五’規(guī)劃的再就業(yè)計(jì)劃里?！敝苄律l(fā)現(xiàn)，目前的“十三五”規(guī)劃綱要草案，再就業(yè)計(jì)劃里羅列了六類人員，有大學(xué)生、專業(yè)軍人等，但沒(méi)有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中需要安置再就業(yè)的職工。

　　周新生擔(dān)心，有些家庭一家人都在同一個(gè)國(guó)企，關(guān)停企業(yè)，安置時(shí)要特別注意這類家庭。

　　“據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)鋼鐵、水泥和造船業(yè)等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)減產(chǎn)30%的話，將造成裁員300萬(wàn)人。”徐曉蘭聲音很大。她建議，在再就業(yè)員工的技能培訓(xùn)上，政府要重點(diǎn)推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。她的這些建議已經(jīng)被寫進(jìn)政協(xié)提案委員會(huì)關(guān)于此次主題的提案匯編。

　　據(jù)孫淦介紹，截至今天下午，政協(xié)共收到相關(guān)提案14件。

　　“我想從另外一個(gè)角度談?wù)勅ギa(chǎn)能?！比珖?guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)委員王小蘭關(guān)心處于下游位置的中小企業(yè)人員的生存問(wèn)題。

　　王小蘭指出，產(chǎn)能過(guò)剩的幾個(gè)行業(yè)當(dāng)中，聚集了一批大企業(yè)，“它們還抓著很多中小企業(yè)的錢，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。”這個(gè)問(wèn)題在去產(chǎn)能的過(guò)程中，始終沒(méi)有給予充分的重視，沒(méi)有部門專門為此提出有效的解決方案。

　　“以前提出幫農(nóng)民工討薪，現(xiàn)在應(yīng)該幫中小企業(yè)討債了?！?王小蘭的話引起在場(chǎng)很多人的共鳴，包括工信部副部長(zhǎng)馮飛。

　　他說(shuō)，工信部作為中小企業(yè)的指導(dǎo)部門，高度關(guān)注企業(yè)欠款的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了部署，發(fā)改委、財(cái)政部在共同研究解決方案。

　　全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省白銀市委常委李沛興當(dāng)場(chǎng)提了幾點(diǎn)建議。

　　他認(rèn)為，中央財(cái)政將撥付1000億元，當(dāng)頂層設(shè)計(jì)基本完成后，最主要的問(wèn)題是要細(xì)化各項(xiàng)具體的政策和措施，“要一企一策，又要標(biāo)準(zhǔn)盡可能統(tǒng)一，便于操作?！?/p>

　　李沛興認(rèn)為，員工安置有很多方式，培養(yǎng)一批、清退一批、協(xié)議保留一批、自謀職業(yè)一批，目的只有一個(gè)：“盡可能減少下崗人員的數(shù)量。”

　　他建議，對(duì)距法定退休年齡5年以內(nèi)的職工實(shí)行退養(yǎng)安置，“退養(yǎng)期間，包括保險(xiǎn)費(fèi)用的接續(xù)以及生活費(fèi)部分，建議由失業(yè)保險(xiǎn)金支付?！睂?duì)于其他年齡段特困戶或家庭的職工，李沛興建議全部由地方政府公益性崗位安置。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆說(shuō)，1000億元的使用是非常重大的問(wèn)題，從其他國(guó)家看，雖然有產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，但這是針對(duì)企業(yè)的。我們的思路不是救企業(yè)，而是要安置人。

　　國(guó)資委副主任孟建民表示，國(guó)資委和有關(guān)企業(yè)正在制訂詳細(xì)的工作方案，按照中央有關(guān)政策，組織中央企業(yè)把職工分流安置作為化解過(guò)剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任。

　　人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星透露，在國(guó)務(wù)院專門下發(fā)的關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展意見(jiàn)中，已明確相關(guān)職工安置政策。按照國(guó)務(wù)院的部署，人社部牽頭制訂了化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能中職工的安置工作，這個(gè)文件現(xiàn)在已經(jīng)在會(huì)簽過(guò)程之中。

　　“我們?cè)谄鸩葸^(guò)程中廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，又進(jìn)一步征求了各個(gè)省自治區(qū)直轄市的意見(jiàn)，征求了各有關(guān)部門的意見(jiàn)，應(yīng)該比較短的時(shí)間內(nèi)就可以下發(fā)?！毙砰L(zhǎng)星的話讓很多人有了期待。(記者 寧迪 周凱 實(shí)習(xí)生 季嘉慧 劉睿)